烏拉圭攜手中國(guó)獲利，巴拿馬毀約自斷財(cái)路，差距一目了然

近段時(shí)間，拉美地區(qū)兩個(gè)國(guó)家對(duì)華互動(dòng)的姿態(tài)，展現(xiàn)出令人矚目的鮮明對(duì)照。

烏拉圭持續(xù)深化對(duì)華關(guān)系，聚焦務(wù)實(shí)協(xié)作，不僅切實(shí)提升了本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)能級(jí)，其優(yōu)質(zhì)牛肉、有機(jī)馬黛茶及天然紫水晶更迅速躍升為中國(guó)消費(fèi)者熱捧的“南美爆款”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益與公眾認(rèn)同的雙重躍升；

反觀巴拿馬，則選擇了一條背道而馳的路徑——單方面中止關(guān)鍵合作框架、限制中資企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，本意或?yàn)閾Q取外部政治籌碼，結(jié)果卻導(dǎo)致關(guān)鍵項(xiàng)目擱淺、財(cái)政壓力加劇、就業(yè)崗位流失，發(fā)展動(dòng)能明顯衰減。

小李目睹這一冰火兩重天的現(xiàn)實(shí)圖景，心頭泛起層層漣漪：同處拉美大陸，為何烏拉圭與中國(guó)攜手同行，步步為營(yíng)、碩果累累？而巴拿馬主動(dòng)疏離中方伙伴，放棄深度協(xié)同可能，這究竟是深思熟慮的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，還是缺乏定力的倉(cāng)促抉擇？

烏拉圭的清醒

客觀而言，在拉美區(qū)域格局中，烏拉圭既無巴西式的體量?jī)?yōu)勢(shì)，也缺墨西哥般的地緣樞紐地位，更不似智利擁有全球矚目的資源稟賦。但它以一份難能可貴的理性判斷，在多極競(jìng)合背景下，走出了一條契合國(guó)情、穩(wěn)扎穩(wěn)打的自主發(fā)展之路。

近期，烏拉圭總統(tǒng)奧爾西訪華行程引發(fā)廣泛關(guān)注。整場(chǎng)訪問摒棄程式化外交辭令，未設(shè)刻意營(yíng)造的視覺奇觀，反而憑借平實(shí)自然的言行舉止，悄然贏得中國(guó)民眾由衷好感，也讓這個(gè)地處南大西洋沿岸的寧?kù)o國(guó)度，真正走入中國(guó)普通家庭的日常話語(yǔ)體系。

區(qū)別于部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華時(shí)常見的“政熱民冷”現(xiàn)象，奧爾西此行實(shí)現(xiàn)了政府議程與民間情緒的高度共振，達(dá)成真正意義上的“上下同頻、內(nèi)外共情”。

最令人記憶猶新的畫面，并非簽約廳內(nèi)莊重落筆的聯(lián)合聲明，而是三里屯某文化空間酒會(huì)現(xiàn)場(chǎng)那一盤熱氣騰騰的烤紅薯。

這位國(guó)家元首卸下所有儀式感，化身一位率真質(zhì)樸的食客，凝視著外皮微焦、內(nèi)瓤金黃流蜜的紅薯，眼中閃爍出孩童般純粹的驚喜，連食兩塊后仍笑意盈盈。這份毫無保留的真實(shí)反應(yīng)，勝過千言萬語(yǔ)的政治宣示。

小李深有感觸：這才是最具溫度的外交實(shí)踐——國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)結(jié)，從來不只是文件簽署與數(shù)據(jù)交換，更是心與心之間最本真的靠近。奧爾西手中的那塊紅薯，煨暖的是兩國(guó)人民的情感紐帶，也映照出烏拉圭對(duì)華交往中一以貫之的坦誠(chéng)底色。

這份坦誠(chéng)，不僅流淌在生活化的細(xì)節(jié)之中，更沉淀于一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)致入微的行動(dòng)選擇里。

訪華期間，奧爾西專程赴北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校園，為13年前穆希卡總統(tǒng)親手栽種的云杉樹培土澆水。一棵跨越十余載光陰的綠意，無聲訴說著烏拉圭對(duì)中烏友誼的鄭重守護(hù)，也體現(xiàn)其超越任期、超越身份的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

須知，在美國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)拉美施壓、頻繁推行排他性政策的當(dāng)下，一個(gè)國(guó)土面積不足18萬平方公里、人口僅350萬的小國(guó)，敢于高調(diào)開展對(duì)華高層互動(dòng)，堅(jiān)定維系雙邊友好基調(diào)，這份政治定力尤為珍貴。

尤為可貴的是，烏拉圭的對(duì)華合作絕非權(quán)宜之計(jì)，而是根植于自身發(fā)展階段、契合長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)性安排。

它既不依附于任何單一力量中心，也不因外部干擾而動(dòng)搖立場(chǎng)，始終將戰(zhàn)略自主作為外交決策的核心坐標(biāo)——既未因美方壓力而弱化對(duì)華合作，亦未為短期利好而稀釋合作質(zhì)量。

訪問尚未落幕，烏拉圭牛肉已登上中國(guó)大型商超冷鏈專區(qū)，馬黛茶入駐主流電商平臺(tái)熱銷榜單，紫水晶飾品成為年輕消費(fèi)群體追捧的輕奢配飾。表面看是“元首帶貨”的傳播效應(yīng)，深層邏輯卻是兩國(guó)多年互信積累、產(chǎn)業(yè)鏈高度互補(bǔ)、制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化所催生的必然成果。

小李始終相信，小國(guó)真正的獨(dú)立，并非靠對(duì)抗姿態(tài)彰顯，而在于清晰辨識(shí)發(fā)展剛需、理性評(píng)估合作價(jià)值、堅(jiān)定執(zhí)行有利路徑。烏拉圭做到了這一點(diǎn)，更用實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)曲線、就業(yè)數(shù)據(jù)與民意支持率，驗(yàn)證了一個(gè)樸素真理：平等相待、真誠(chéng)協(xié)作，終將孕育雙向奔赴的豐碩果實(shí)。

巴拿馬的糊涂

與烏拉圭的沉穩(wěn)篤定形成強(qiáng)烈反差的，是巴拿馬近期一系列令人扼腕的操作，手握得天獨(dú)厚的地緣稟賦，卻接連錯(cuò)失關(guān)鍵發(fā)展機(jī)遇。

提起巴拿馬，世人首先聯(lián)想到的必然是縱貫中美洲地峽的巴拿馬運(yùn)河——這條溝通兩大洋的黃金水道，不僅是該國(guó)財(cái)政收入的重要支柱，更是其全球物流節(jié)點(diǎn)地位的根本依托。

依托運(yùn)河帶來的航運(yùn)紅利，巴拿馬數(shù)十年來著力構(gòu)建現(xiàn)代化港口群、國(guó)際金融服務(wù)中心與數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，一度被國(guó)際媒體稱為“加勒比海上的經(jīng)濟(jì)明珠”。而支撐這一切繁榮景象的，正是穩(wěn)定透明的法治環(huán)境與開放包容的合作生態(tài)。

遺憾的是，巴拿馬似乎淡忘了自身繁榮的底層邏輯。今年2月，該國(guó)突然宣布終止與香港和記黃埔集團(tuán)簽署的科隆港及巴爾博亞港特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，援引所謂“憲法審查結(jié)論”，強(qiáng)行收回兩港運(yùn)營(yíng)權(quán)。

更令人費(fèi)解的是，交接過程倉(cāng)促推進(jìn)，新運(yùn)營(yíng)方資質(zhì)與能力尚未經(jīng)充分驗(yàn)證，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為此舉背后存在明顯的地緣政治干預(yù)痕跡，實(shí)質(zhì)是以犧牲中資合法權(quán)益為代價(jià)，換取某些域外力量的短暫認(rèn)可。

小李反復(fù)思量：小國(guó)開展對(duì)外交往，最需警惕的便是“因小失大”。巴拿馬此次決策，恰恰落入這一認(rèn)知陷阱。

它忽略了和記黃埔深耕當(dāng)?shù)馗劭谶\(yùn)營(yíng)近三十載的事實(shí)——累計(jì)投入數(shù)十億美元升級(jí)設(shè)施、培訓(xùn)本地員工、完善供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使原本功能單一的轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭蛻變?yōu)檩椛涿乐奕虻木C合物流樞紐，直接帶動(dòng)上萬人就業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

更具諷刺意味的是，巴拿馬誤以為排擠中資即可獲得預(yù)期庇護(hù)，卻未預(yù)料到中方反應(yīng)之堅(jiān)決、反制之精準(zhǔn)。中方立即暫停多項(xiàng)在建合作項(xiàng)目審批，強(qiáng)化對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品的合規(guī)性核查，同步啟動(dòng)法律程序追索合理補(bǔ)償；香港特區(qū)政府亦緊急約見巴拿馬駐港總領(lǐng)事，就事件性質(zhì)與后續(xù)影響作出嚴(yán)正說明。

短短數(shù)月間，巴拿馬多個(gè)基建項(xiàng)目陷入停滯，公共債務(wù)壓力陡增，港口吞吐效率下滑，失業(yè)人數(shù)攀升，昔日活力四射的“加勒比明珠”，正經(jīng)歷一場(chǎng)由內(nèi)而生的信任危機(jī)與發(fā)展陣痛。

抉擇背后的啟示

烏拉圭的穩(wěn)步前行與巴拿馬的困頓徘徊，看似是個(gè)案差異，實(shí)則折射出一條清晰的時(shí)代規(guī)律：在全球治理體系深刻變革的今天，零和博弈早已失去道義基礎(chǔ)，開放包容、互利共享才是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。小國(guó)唯有秉持真誠(chéng)、堅(jiān)守自主，方能在風(fēng)云變幻中錨定航向；任何投機(jī)心態(tài)與短視行為，終將付出沉重代價(jià)。

常有人斷言，小國(guó)在大國(guó)角力中別無選擇，只能擇強(qiáng)而附、隨勢(shì)而動(dòng)。烏拉圭則用連續(xù)多年的穩(wěn)健增長(zhǎng)、持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易順差、穩(wěn)步提升的全球治理參與度，徹底擊碎了這一思維定式。

它既未盲從美方主導(dǎo)的排他性機(jī)制，也未屈從于外部輿論壓力，而是始終堅(jiān)持從本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求、青年就業(yè)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)維度出發(fā)，審慎評(píng)估每項(xiàng)合作的價(jià)值密度，堅(jiān)定拓展對(duì)華合作廣度與深度，最終收獲經(jīng)貿(mào)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移、民心相通的立體化回報(bào)，贏得聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià)。

小李深切體悟：小國(guó)真正的自信，不源于攀附強(qiáng)者，而來自對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)認(rèn)知、對(duì)發(fā)展節(jié)奏的從容把握、對(duì)合作底線的堅(jiān)定守護(hù)。烏拉圭的成功范式，正是這種內(nèi)生性底氣的最佳注腳。

而巴拿馬的曲折經(jīng)歷，更應(yīng)成為一面警醒之鏡。它本可依托運(yùn)河優(yōu)勢(shì)，打造中拉產(chǎn)能合作示范走廊，卻因誤判形勢(shì)、忽視契約精神、低估合作伙伴韌性，導(dǎo)致關(guān)鍵合作中斷、國(guó)際信譽(yù)受損、發(fā)展窗口收窄。

這背后，既有對(duì)本國(guó)治理能力的過高估計(jì)，也有對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢(shì)的誤讀，更有對(duì)國(guó)際商業(yè)基本準(zhǔn)則的輕慢。

必須清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)家間交往的根基，永遠(yuǎn)建立在相互尊重、規(guī)則意識(shí)與利益平衡之上。契約精神不是軟約束，而是國(guó)際合作的生命線。無論體量大小、實(shí)力強(qiáng)弱，一旦隨意踐踏這一底線，透支的是國(guó)家信用，折損的是長(zhǎng)期機(jī)遇，最終被時(shí)代洪流裹挾而去的，只會(huì)是那些失去定力與敬畏的后來者。

結(jié)語(yǔ)

歸根結(jié)底，國(guó)家關(guān)系的本質(zhì)，與人際交往異曲同工——沒有永恒的依附邏輯，只有恒久的共贏追求；唯有以誠(chéng)相待，方能彼此托付；唯有持守定力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

烏拉圭以務(wù)實(shí)行動(dòng)擁抱合作未來，巴拿馬以短視決策承受發(fā)展陣痛，兩種截然不同的軌跡，已然給出無可辯駁的答案：

無論疆域幾何、人口多寡，唯有堅(jiān)持戰(zhàn)略自主不動(dòng)搖，恪守真誠(chéng)合作不偏移，篤行互利共贏不懈怠，才能在全球變局的驚濤駭浪中，開辟出屬于自己的遼闊藍(lán)海與堅(jiān)實(shí)通途。