自從特朗普政府明確將西半球視為自身絕對排他性的主導空間后,拉丁美洲國家的日子并不好過。馬杜羅政府的垮臺就成為了西半球戰略的第一個祭品。直接突襲別國首都抓捕國家元首的做法幾乎將現行的國際規范直接踩在腳下。換言之,對拉丁美洲的很多國家來說,體面的國際法已經不在能夠成為它們對抗特朗普的有效砝碼。
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正是在這種殘酷的新現實面前,哥倫比亞總統緊急前往白宮與特朗普會面,目的就在于不想真得變成馬杜羅第二。而會談的結果自然大幅度向美方傾斜,哥倫比亞同意美國對其國內的販毒集團進行地面打擊。
古巴則成為了馬杜羅政府倒臺的第二個受害者。對古巴而言,查韋斯和繼任的馬杜羅政府一直是其關鍵的生命線。在查韋斯時代的鼎盛時期,委內瑞拉每天向古巴輸送超過10萬桶石油。馬杜羅政府也延續了這一政策,即便在2025年委內瑞拉陷入自身危機時,這一數字仍維持在每日4萬桶左右。
然而隨著古巴失去了馬杜羅,現任委內瑞拉臨時政府并沒有想要繼續挑戰美國的戰略。雖然沒有公開宣告,但新政府確實暫停了對古巴的能源供應。公允地說,新政府可能也無力對古巴繼續供應。畢竟在美國的強制性封鎖下,任何離開委內瑞拉領海的油輪都有可能被美國海軍強制扣押。
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古巴的另一條生命線,墨西哥石油情況也好不到哪里去。雖然比不上委內瑞拉日均四萬桶的支援,但日均一萬多桶對現在的古巴來說也極為重要。但在特朗普政府的行政命令下,墨西哥總統雖然公開表示會繼續提供人道主義援助,但實際上輸送的數量卻在大幅度下降。原因也很簡單,在北美貿易協定即將重新審查的關鍵時刻,墨西哥絕不會為了古巴的利益讓自己橫生波瀾。
在這種情況下,古巴經常性缺電已經成為了一個難以避免的問題。對一個以電力為基礎的現代國家而言,這更是一個致命的問題。幾乎所有的現代工業和服務業活動都必須以電力作為大規模展開的基礎。比如被古巴視為救命稻草的光伏發電建設,也需要大量的石油驅動重型機械。
至于古巴的鎳和鈷產業開采也處于類似的困境。古巴擁有全球最大規模的鎳和鈷儲量之一,但在沒有電力和石油的情況下,開采也變成了巧婦難為無米之炊。而古巴貧瘠的外匯甚至連購買備件的錢都捉襟見肘。
為了減輕眼前的能源困境,古巴政府不是沒有采取各種節流措施。這些措施包括將國有企業的工作周縮減至四天、限制私人車輛的燃料銷售,以及對關鍵行業實施燃料配額。即使是優先保障的行業也感受到了壓力。醫療機構雖然配有備用發電機,但由于柴油供應緊張,往往只能維持急診和產房的基本運作。
在這一意義上,古巴社會正在日益轉向前工業時代的生存模式。比如在農業領域,由于缺乏能源,古巴的農業機械基本宣告癱瘓。為了滿足古巴民眾的糧食需求,政府不得不宣布通過人力種植的方式播種20萬公頃水稻。而民眾也被迫放棄了電力生活,不得不轉而采用燒柴這樣的方式做飯。
這種技術上的回歸自然雖然在一定程度上緩解了燃料需求,但其產出效率極低,難以支撐全國千萬人口的營養需求。畢竟工業化社會和農業化社會可以供給的人口上限截然不同。
更為麻煩的是,這種極其嚴厲的資源配給方式并不能長期穩定秩序。根據古巴內貿部長奧斯卡·佩雷斯·奧利瓦的發言,政府將不惜一切代價保護港口、醫院和國防設施的燃料供應,而旅游業和雪茄等出口產業也將獲得部分燃料優先權,以賺取維持基本民生所需的最低外匯。
這對極度缺乏外匯的古巴政府來說,邏輯是自洽的。但對古巴民眾來說,這約等于進一步加劇了普通居民與特權階層、旅游區之間的隔閡。在一個日益民粹主義的時代,這種不平等感很有可能轉化為社會秩序的動蕩。
事實上,這種不穩定已經反映到古巴共產黨身上。在去年年底,古巴共產黨就宣布將無限期推遲原本應該在今年四月召開的第九屆全國代表大會,理由是必須集中一切精力處理當下的強制性經濟危機。但這也可以被解讀為政治上的凍結,即古巴共產黨內部存在嚴重對立對立的意見,以至于只能以凍結現狀的方式避免進一步的內耗。
畢竟一旦開啟新一輪的政治博弈,現在看上去失敗的2021年貨幣改革必定會引發大規模的政治清算。這一改革的目的本身是為了簡化匯率,但實際上卻引發了失控的通脹和實際工資的劇烈縮水。古巴政府強制性的官方匯率已經在經濟活動中失效,取而代之的是174%到700%的惡性通貨膨脹率。
可以這樣說,古巴政府現在的戰略可以用等待式防御來形容。它自身已經沒有足夠的能力抵抗特朗普政府日益加大的壓力。它只能寄希望于通過中國和俄羅斯的間接支持維持最低限度的生存,同時觀察美國中期選舉后的政策走向。
這種策略在能源極度短缺的環境下正變得越來越不可持續。古巴共產黨內部關于學習越南模式還是維持現狀的斗爭正在極速到達臨近點。甚至我們可以這樣說,如果到今年年末古巴能源供應依舊無法好轉,它可能會被迫在自上而下的激進改革與失控的體制崩潰之間做出選擇。
古巴自身已經無力決定它的未來。這也是為何越來越多的小道消息表示古巴正在與特朗普政府進行私下接觸。而古巴當下最重要的是無論如何都必須保住古巴電網的穩定性,因為如果電網崩潰,那么大規模的人道主義災難和街頭騷亂將會徹底摧毀古巴政府的談判籌碼。到了那時候,與美國達成協議就不再是體面的談判,而是生存意志的強烈渴望。
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