美方給了承諾后沒了下文,聯合國被特朗普政府釣成了“翹嘴”,不得不主動逼問美方兩個關鍵問題。美方既然答應補繳聯合國會費,為什么不給聯合國一個準信?聯合國問了美方什么問題?對于故意拖欠會費的國家,聯合國能否拿出更好的應對方式?
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稍早前,美國常駐聯合國代表沃爾茲在接受路透社電話采訪時,就美國拖欠聯合國數十億美元會費問題,給出了權威表態。
他承諾,美國將在數周內向聯合國支付一筆“數額可觀”的首期款項,作為償還長期拖欠會費的“首期款項”,但最終金額沒有確定,付款的具體時間也沒有明確。
沃爾茲在采訪中明說了,這筆錢不是補齊全部欠款,僅用于覆蓋部分常規預算欠費,其他的維和經費、專項欠費,美方暫時無意支付。
當談到美方回心轉意,選擇補繳部分欠款的原因時,沃爾茲表示,這是對聯合國近期改革進展的認可。
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沃爾茲所說的“改革進展得到認可”,是美國付款的“借口”罷了。真實情況是,美國在面臨失去聯大投票權的現實壓力下,選擇支付部分欠款,同時將付款行為,作為強制聯合國按美方意愿改革的籌碼。
因此,沃爾茲后來強調,后續美方繳納會費將完全與聯合國改革進展緊密掛鉤,并將其概括為對聯合國“嚴厲的愛”。
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早在2月初,特朗普簽署的一項支出法案,其中專門劃出31億美元用于支付美國拖欠聯合國及其他國際組織的會費,而美方拖欠聯合國款項的總金額超過46億美元。特朗普批下來的經費,即便全部給聯合國,也填不完美方的欠費“窟窿”,更不用說這31億美元要分成好幾份使用,聯合國拿到手的份額到底有多少很難說。
實際上,為了讓美方同意補繳部分會費,聯合國耗費了大量精力。據聯合國秘書長發言人透露,古特雷斯就美國繳納會費問題,已經與美國常駐聯合國代表沃爾茲進行了相當長時間的溝通,聯合國負責預算事務的主管,也與美方取得了聯系。在這種背景下,美方才松口答應給一部分欠款。
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美國愿意給,對聯合國來說算是“謝天謝地”了,至于能給多少,聯合國沒有抱過高的期待。然而,距離沃爾茲公開承諾補繳部分聯合國會費,過去了好幾天,美方這邊仍然沒有確定補繳會費的更多細節。
聯合國正在被美國釣成了“翹嘴”,接連公開逼問了美國兩個關鍵問題。第一,美國這邊錢什么時候繳?美方可以繳納多少錢?
即便美方暫時要延后付款,也應該給聯合國一個準信。聯合國可太了解特朗普的行事風格了,前一天說的話,第二天可能就不認了,聯合國必須要讓美方公開補繳會費的時間和金額,以免到時賴賬。
美國拒絕提供補繳會費的具體時間和金額,本質上是想將繳納聯合國會費的行為,從“法定義務”轉化為“政治恩賜”,通過制造不確定性,得到最大化的戰略收益。這是美方精心設計政治操弄,用“首付”換取聯合國改革的談判主導權,用“后續款項”作為推動聯合國“美國化”改造的工具,最終實現“用聯合國的錢,辦美國的事”的目標。
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面對美國這樣的“霸權和流氓”元素集齊了的大國,聯合國還真沒有好的辦法去應付,現階段只能寄希望于美國先拿錢出來,再與美方周旋博弈。
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