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特朗普上臺后動作頻頻,這次他搞了個加沙和平委員會,本來想借著加沙重建的名頭,拉攏各國組建一個新組織。1月下旬在達沃斯,19個國家簽了章程,這些國家大多是發展中國家或中東玩家,像沙特、阿聯酋、卡塔爾、土耳其、約旦、巴林、摩洛哥,還有匈牙利、阿根廷、巴基斯坦、印尼、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古國、亞美尼亞、阿塞拜疆、保加利亞、巴拉圭。特朗普親自推動,說是要高效處理加沙事宜,避免聯合國那種拖拉。
這些國家為什么簽?有些是美國盟友,像阿聯酋和沙特,在中東有經濟分量,參與調解加沙也算有經驗。土耳其和卡塔爾之前就摻和過類似事宜。歐洲這邊匈牙利帶頭,其他如保加利亞和亞美尼亞跟進,可能圖個國際曝光。
南美的阿根廷和巴拉圭估計是沖著經濟援助去的。特朗普團隊在達沃斯前就發了邀請,強調委員會能帶來實際資金和技術支持,加沙重建需要大量投入,這些國家覺得有賺頭。
特朗普的算盤打得響,他想用這個委員會擴展影響力,甚至取代部分聯合國職能。章程里沒限死范圍,只說監督加沙停火和重建,但潛在能管其他沖突。達沃斯簽字儀式上,他宣布委員會董事會包括他女婿庫什納和國務卿魯比奧,負責具體協調。每個永久成員要繳10億美元,這條件讓不少國家猶豫,但這些19國還是咬牙簽了,可能特朗普許了些貿易優惠。
不過響應國家有限,聯合國安理會其他常任理事國都沒動靜。中國、俄羅斯、法國、英國全缺席。俄羅斯普京收了邀請,說還在研究細節,但沒派人去達沃斯。歐洲大國像德國、意大利也沒興趣,英國外交大臣直接說不加入,因為對普京可能參與有顧慮。西班牙還在審,加拿大總理也沒表態。特朗普本以為美國牽頭大家蜂擁而上,結果冷場了。
特朗普不死心,2月7日正式發邀請函,定2月19日在華盛頓美國和平研究所開首次峰會。議程聚焦加沙資金籌措和治理模式,各國需回復出席。
一些國家已確認,像匈牙利總理歐爾班說會去,阿根廷總統也派高級代表。土耳其和卡塔爾外交部長級官員會出席。委員會計劃設子公司,管加沙教育醫療恢復,目標吸引私營投資,至少10億美元起步。
這個委員會尷尬在哪?成員多是小國或美國跟班,缺少大國撐腰,影響力打折。加沙停火復雜,需要多方協調,這些國家牽頭難成氣候。除非拉更多玩家進來,否則特朗普的野心難實現。他還邀了普京和中國,希望借此壯大聲勢。普京那邊回應含糊,說準備從凍結資產出10億,但焦點在中東。特朗普團隊游說各國,強調這是新時代和平工具。
中方這邊,美國1月下旬就發了邀請,中國外交部1月20日確認收到。發言人郭嘉昆說中方興趣不大,強調國際和平需以聯合國為核心。1月22日又回應,劃定底線:嚴格遵循聯合國憲章宗旨。特朗普想拉中國入伙,提升委員會合法性,說不定還能帶動其他國家。但中方評估風險高,加入等于認可繞開聯合國的做法,以后可能被用來干預南海或臺灣地區事務。
2月9日外交部記者會上,記者直問中方是否參會。這問題本質是探中方對特朗普意圖的態度。發言人林劍回應簡潔,說此前已就和平委員會問題回答過,無新補充。這等于重申中國立場,不捧場也不拆臺。林劍強調中國支持加沙和平努力,但機制須符合國際法,不針對第三方。中方不愿公開拒絕,避免被甩鍋,說中國阻礙加沙停火。
為什么中方這么穩?因為特朗普的委員會存心不良,本意是架空聯合國,主宰全球安全。但達沃斯只19國簽,證明美國號召力沒他想的大。中國堅持多邊主義,優先聯合國渠道推動停火和援助,已通過雙邊方式提供醫療物資和資金。林劍表態后,國際媒體解讀為婉拒,特朗普團隊繼續施壓,但中方沒松口。
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特朗普總覺得美國背書大家必捧場。實際情況呢?如果影響力真那么強,達沃斯就不會這么冷清。委員會前景堪憂,加沙重建需資源,這些國家湊一起也難搞定。除非中國或俄羅斯加入,可能性才大。但俄羅斯還在觀望,中國明確底線。峰會開完,估計還是小打小鬧,難成氣候。
中方立場有深意,不加入避免被動局面。萬一特朗普不高興,把中方踢出,或擴大委員會職能干預中國核心利益,那麻煩大了。中國外交智慧在不直接否定時,守住原則。特朗普邀中國,本是想借勢,但中方不買賬。委員會雖有穆斯林國家支持,如沙特土耳其埃及新加入的七國,但無聯合國背書,權威不足。
加沙問題需全球合作,特朗普這套難持久。中國通過其他途徑貢獻,如中東和平倡議。特朗普野心大,但現實響應少,委員會難取代聯合國。
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