人大、政協共同發聲！中山市電摩治理能否走出新路子？

臨近春節，全國各省市正陸續進入2026年“兩會時間”。作為反映民意、匯聚民智的重要平臺，兩會議題往往孕育著地方未來發展的關鍵政策。對于兩輪出行產業的從業者而言，剛剛結束的中山市兩會也因此備受關注，其中兩份有關電摩管理的提案尤其引發了廣泛熱議。

當前，中山市在電摩管理上面臨著一個尷尬的“雙困局”。據統計，中山市約32萬輛已登記摩托車因使用成本高、政策限制多而長期閑置，造成牌照資源浪費，同時還有近200萬輛電動自行車因續航、動力等實際需求催生非法改裝等現象，導致“無牌濫用”現象屢見不鮮。這種“有牌不用”與“無牌濫用”并存的治理困境，亟待打破。

人大代表梁友明：

有序放開合規電摩，推行“陽光化”管理

人大代表梁友明指出“合法渠道缺失與管理真空”是當前中山電摩管理最突出的問題。由于政策空白，合規電摩無法正常登記上牌，大量車輛處于“無合法身份”的灰色地帶。

中山市人大代表梁友明

針對電摩管理，梁友明給出了多項切實可行的建議：

●明確管理對象，嚴把車輛準入關。依據《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等國標，建立《中山市電動兩輪摩托車上牌目錄》，只有符合國家標準且獲得CCC認證的車型才能進入目錄。同時創新牌證管理，研究發放專用號牌序列，便于識別和分類管理。●建立規范登記制度，實現便民高效。深化“放管服”改革，推行“帶牌銷售”等一站式服務，深化“放管服”改革。對于快遞、外賣等行業，推動建立行業自律與專項監管相結合的模式。

●總量控制的原則下，優勝劣汰。

將電摩上牌納入摩托車總量統計，市民報廢舊摩托車后取得的更新指標，既可用于購買燃油摩托車，也可用于購買合規電摩。這一設計既維護了總量控制原則，又為市民提供了綠色出行新選擇。

梁友明還指出，通過放開對合法電動摩托車的合法上牌，將電摩明確為機動車進行管理，其標準向現行體系看齊，能夠有效地遏制非法改裝以及各種駕駛亂象。

政協委員陳寧寧：

盤活閑置資源，激發市場活力

政協委員陳寧寧建議轉變“以禁代管”思路，推行“疏導結合、規范發展”的新模式：

中山市政協委員 陳寧寧

●加快政策修訂，實施分類管理。及時廢止已不適用的舊規，將合規電摩明確納入摩托車管理體系，允許持摩托車駕照者登記上牌，并嚴格按機動車標準管理，從源頭上壓縮非法改裝空間。

●盤活閑置牌照，激發消費潛力。探索將閑置摩托車牌照權益轉換為電摩購車補貼、充電服務積分或綠色出行消費券，推動“沉睡資產”轉化為綠色消費新動力。

●健全服務網絡，推進行業自律。持銷售網點提供“帶牌銷售”一站式服務，推動電動車行業協會制定規范、開展培訓，形成政府、市場與社會協同治理的良好生態。

從“以禁代管”到“疏堵結合”

中山市電摩治理有望走出新路子

人大代表的“規范牌”，政協委員的“發展牌”，看似切入點不同，實則殊途同歸，核心都是摒棄“以禁代管”的老舊思維，走“疏堵結合、以人為本”的精細化治理之路。

如何從“以禁代管”向“疏堵結合”轉變？其實已經有不少城市進行了創新嘗試。

如西安市，不僅實現了“全面解禁，分類納入機動車管理”，同時實現了全市行政區域內電摩可通行。而據中國摩托車商會聯合中國城市規劃設計研究院發布的《2024年度西安市摩托車發展評估與政策研究報告》顯示：解禁并未引發預想中的交通混亂，反而為城市交通多元化和可持續發展提供了新思路。

再如湛江市，2026年1月20日，湛江市區正式恢復摩托車登記上牌業務，距離2002年12月20日暫停市區戶籍摩托車注冊登記已過去整整23年。目前開放范圍限定于電動摩托車，此舉也被視為湛江市區逐步放開摩托車管理的關鍵進展。

這些城市的實踐為中山提供了寶貴參考。政策調整需要勇氣，更需要智慧。對于中山而言，可以借鑒西安“解禁+規范”的思路，結合湛江的便民服務措施，制定符合本地實際的管理方案。在中心城區部分嚴管道路限制通行，在各鎮街內部及連接道路允許通行，可能是切實可行的中間路徑。

電摩的管理并非一味地“禁”與“限”，而是在保障安全的前提下，更加精準地回應民生需求。從湛江的AI勸導系統到西安的全面解禁管理，各地已有成熟經驗可借鑒。期待這份來自人大和政協的聲音，能真正轉化為落地的政策，讓中山的電摩治理，既解當下之困，又謀長遠之利。