1月23日,美國國防部發布了新版的國家國防戰略,淡化了“中國是最大的威脅”的說法,沒有提到臺灣,整體上趨于平穩。算賬之后的實際選擇就是硬碰硬的成本太大,風險無法控制。
報告對中國的描寫不多,語氣變得很中性,重點轉到防止升級、保持穩定。潛臺詞就是戰爭成本起決定作用。美國國會研究局評估認為,中國海軍現代化主要針對近海控制,重點是南海和臺海,外軍強闖的風險增大。美軍在報告中仍然承諾保持前沿存在以及機動部隊,但是對誤判和升級的警惕性明顯提高。
風險主要在中國的反介入/區域拒止體系中:DF21D的射程約為1500公里,DF26的射程為3000到4000公里,專門打擊海上大型目標。“關島殺手”之名源于能力邊界外推。2025年9月出現的DF26D被認為射程超過5000公里,并且配備了高超聲速滑翔彈頭,速度達到10馬赫以上。美軍防御演示得出的結論是“難以攔截”。其后方有完整的衛星偵察、雷達以及數據融合鏈路,對海目標進行動態“掛網”。
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南海試射已經展示了“打得到、打得準”。空射YJ21等方案突出飽和、性價比。美軍航母所面對的不是單個導彈攻擊,而是成片導彈的攻擊。美國智庫也認為中國在西太的導彈優勢很明顯,潛艇和水面艦艇的產能以及維護節奏相結合,削弱美軍投送和壓制的能力。以前航母壓陣,現在為了安全不得不把邊界往外推。
報告中提到要加強第一島鏈的防御,但是沒有具體說明方法;多份推演認為如果發生臺海事變,美軍可能會撤到第二島鏈來建立支點。現實是中國拒止圈已經明顯抬高了接近成本,南海航母巡弋也更加重視“線外距離”。這處留白也使得盟友日本、菲律賓、澳大利亞對于分擔以及駐軍的具體事宜有所疑慮。
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商界認為此舉為“務實”,因為特朗普懂得算賬,核大國底線分明,沖突會帶來無法承受的連鎖反應。保持威懾力、防止誤判,成為更優先的選擇。美國方面的應對思路為:加快F35核認證、推動B21生產線、增加反導開支、加強盟友聯合部署。但是受到預算以及政治博弈的限制,在短期內用一兩型新裝備來改變局勢還不現實。國會在每年的國防授權法及撥款方面存在較大分歧,工業基礎產能瓶頸以及維護塢所周轉也造成阻礙。美軍要重新計算安全半徑、補給線以及后勤韌性。
中國方面,現代化繼續進行,但是重點還是放在近海防御上。國會研究處認為它遠洋短板、近海長板,從導彈、電子戰到網絡的完整鏈條已經形成。中國的造船速度、維修保障以及海空天一體化的信息鏈改善,使戰場透明度大大提高。這并不是溢美之詞,而是在戰爭中做出的客觀評價。
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但是報告沒有提到臺灣。這并不意味著“不管”,而是為了讓各方明白美國的優先級以及介入門檻,從而劃定界限、留有余地,對地區的穩定是有利的。情緒要服從于算術。展望未來中美發生戰爭的概率不大,不是因為善意,而是因為雙方都知道慘重的代價。
而且中國的殺手锏也改變了攻守之勢。美軍航母更多的是姿態、信號的作用,實戰考慮比較慎重。對中國來說,“拒敵于門外”既是策略又是能力的體現。火力圈越清楚,誤判就會越少。美國發出“穩定”的信號,中國仍然在加固近海的防御工事,地區國家不要成為引信,媒體也需要保持克制,不要把例行的軍事演習炒作出戰前的預兆。
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