河南
2026年2月6日，美國常駐聯合國代表邁克·華爾茲公布了一個消息：美國政府決定支付部分拖欠已久的會費。
華爾茲嘴里吐出了一個頗具諷刺意味的詞匯——“嚴厲的愛”。
這筆錢不是天上掉下來的餡餅，更不是美國突然良心發現想要履行國際義務，它是一張這就帶著條件的“入場券”。
華爾茲的話說得很直白，美國會給錢，但這筆錢必須換來聯合國按照美國意愿進行的“徹底改革”。
這哪里是繳納會費，分明是拿著支票簿走進董事會，要求重組管理層。
對于已經在那棟位于曼哈頓東河畔的玻璃大樓里愁云慘淡了兩年多的聯合國秘書長古特雷斯來說，這或許是唯一的救命稻草，哪怕這根稻草上長滿了倒刺。
錢袋子里的博弈與“嚴厲的愛”
這一幕發生在2026年初并非偶然。
過去兩年，我們看到的是一場關于“欠債”與“賴賬”的漫長拉鋸戰。
自2024年起，聯合國就陷入了嚴重的流動性危機，美國作為頭號欠費大戶，其拖欠行為在2025年達到了頂峰。
到了2026年1月，局勢已經緊繃到了斷裂的邊緣。
古特雷斯在1月30日致信所有成員國，發出了近乎絕望的警告：如果資金缺口無法填補，聯合國將在今年7月面臨徹底的財政崩潰，甚至可能停擺。
就在這個節骨眼上，特朗普政府出手了。
但這絕不是一次簡單的轉賬行為，而是一次外交施壓。
特朗普政府并非拿不出這筆錢。
早在2026年1月初，美國國會就通過了一項包含313131億美元國際組織會費的支出法案，特朗普也簽了字。
但簽字歸簽字，給錢歸給錢，這筆巨款被特朗普鎖進了保險柜，成為了他談判桌上最重的籌碼。
邁克·華爾茲口中的“嚴厲的愛”，實則是對聯合國現有架構的一次精準打擊。
美國提出的條件非常明確：想要錢，就得改。怎么改？必須精簡機構，必須調整投票機制，必須剔除那些在美國看來“不必要”的開支，最重要的是，必須讓聯合國的運行邏輯更符合美國的國家利益。
這種操作手法帶有鮮明的特朗普色彩——交易型外交。
在特朗普看來，聯合國不是一個神圣的國際大家庭，而是一個服務提供商。
美國作為最大的“客戶”（出資國），理應享受VIP待遇。
如果服務不到位，或者“客戶體驗”不佳，美國就有權拒付賬單，甚至要求撤換管理層。
促使美國在2月急踩剎車同意繳費的直接原因，是《聯合國憲章》第19條。
根據規定，如果一個成員國拖欠的會費數額等于或超過前兩年應繳數額之和，該國將喪失在聯合國大會的投票權。
這意味著美國將失去在國際事務中一票否決或主導議程的合法性，其超級大國的顏面將蕩然無存。
特朗普雖然對多邊主義嗤之以鼻，但他絕不傻，他清楚地知道，一旦美國在聯合國失聲，那個真空瞬間就會被其他力量填補。
這里不得不提到另一個關鍵因素——中國。
與美國的“老賴”形象形成鮮明對比的是，中國作為全球第二大經濟體和聯合國第二大會費繳納國，在履行義務上表現得無可挑剔。
美國政界和智庫圈一直流傳著一種焦慮：如果美國持續缺位，聯合國會不會逐漸“向東看”？甚至有激進觀點擔心，如果美國把聯合國逼入絕境，這個機構會不會干脆搬離紐約，落戶上海或日內瓦？
這種地緣政治的焦慮，成為了特朗普政府在最后關頭松口的重要推手。
他們必須花錢，不僅僅是為了維持聯合國的運轉，更是為了“買”回對這個機構的控制權，防止中國影響力的進一步擴大。
多邊機制下的權力重構
美國這次承諾支付的“十幾億美元”首付款，雖然能解聯合國的燃眉之急，但距離填補464646億美元的窟窿仍有巨大差距。
更深遠的影響在于，美國通過這次“欠費—施壓—部分繳費”的操作，成功地將聯合國綁上了自己的戰車。
華爾茲透露，這筆資金的支付將與改革進度掛鉤。
這意味著，在未來很長一段時間里，聯合國秘書處在制定預算、安排人事、規劃項目時，都不得不看美國的臉色行事。
每一個維和任務的部署，每一項人道主義援助的撥款，背后都可能有著華盛頓的影子。
聯合國成立的初衷，是讓大國小國一律平等，通過對話解決爭端。
而美國現在傳遞的信號是：規則是給你們定的，而我是制定規則的人，我有權隨時修改規則，甚至在不高興的時候掀翻桌子。
面對美國的“金元大棒”，國際社會并非沒有反思和應對。
古特雷斯多次呼吁建立更加穩健的財政機制，擺脫對單一國家的過度依賴。
中國及其他金磚國家也在積極探索新的路徑。
更有聲音指出，應當推動聯合國會費結算的多元化，引入本幣結算，減少美元霸權對國際組織財政的鉗制。
如果聯合國過于依賴美元和美國的撥款，那么它永遠無法獲得真正的獨立性。
中國全額繳納會費的行為，不僅是對國際義務的履行，更是在向世界展示一種負責任大國的姿態——國際秩序的維護需要真金白銀的投入，而不是口惠而實不至的承諾。
回顧這次危機，我們不難發現，美國雖然暫時緩解了聯合國的資金壓力，但其制造的信任危機卻難以修復。
1月7日，特朗普簽署備忘錄宣布退出66個國際組織（含31個涉聯合國機構），雖然這一激進舉措在隨后的談判中被暫時擱置，但這把“退群”的槍始終頂在聯合國的腦門上。
各國代表在紐約開會時，心里都得盤算著：美國下個月會不會又不給錢了？
這種焦慮感將極大地消耗聯合國的行政資源，使其難以專注于解決氣候變化、貧困、戰亂等真正緊迫的全球性問題。
對于古特雷斯和聯合國的數萬名雇員來說，工資暫時有著落了，大樓的暖氣也不用停了。
但對于整個國際社會而言，真正的寒冬或許才剛剛開始。
而對于廣大期待聯合國主持公道的發展中國家來說，一個被超級大國財政綁架的聯合國，還能在多大程度上代表他們的利益，不得不打上一個巨大的問號。
參考資料：
拖欠的會費什么時候還？美駐聯合國代表：先付一部分
2026-02-07 13:21·觀察者網
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