又一機構退場，支付牌照僅剩162張，預付卡是注銷“重災區”

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自央行2011年簽發首批第三方支付牌照以來，已累計發出271張牌照，其中，存續數量縮至162張，注銷數量增至109張，超四成支付機構退場。

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作者 |葉麥穗

編輯 |方海平

排版|黃玥

三方支付牌照數量正持續縮減。近日，中國人民銀行官網更新注銷許可機構名單，河南聚寶支付有限公司（原河南匯銀豐信息技術有限公司，以下簡稱“聚寶支付”）的支付牌照被注銷，成為2026年首家退出市場的支付機構。實際上，自央行2011年簽發首批第三方支付牌照以來，已累計發出271張牌照，其中，存續數量縮至162張，注銷數量增至109張，超四成支付機構退場。

聚寶支付牌照被注銷

資料顯示，聚寶支付成立于2011年，是河南省首家獲央行支付業務牌照的企業，其最初獲準在河南省內開展預付卡發行與受理業務。2024年央行完成支付業務類型重新劃分后，該機構業務類型正式調整為儲值賬戶運營Ⅱ類。不過15年后，聚寶支付最終黯然退場。

在牌照注銷的同時，該支付機構同步發布《關于終止支付業務的公告》稱，受經濟環境等因素影響，決定終止預付卡發行與受理業務，并公布了用戶預付卡贖回、置換的具體安排。公告顯示，該公司提供兩種方式供客戶選擇：一是選擇辦理贖回，二是選擇辦理置換，即等額置換河南建業支付科技有限公司（下稱：建業支付）發行的預付卡，置換后可在河南建業支付科技有限公司簽約商戶使用。

具體辦理時間為，2026年2月1日至4月30日，用戶可前往聚寶支付購卡大廳辦理贖回業務。自2026年4月30日之后，建業支付將作為業務承接方，繼續為用戶辦理贖回、置換相關業務。

博通咨詢金融行業首席分析師王蓬博在接受記者采訪時表示，此次聚寶支付牌照注銷方案其實具有一定的標桿意義，通過建業支付承接來實現消費者權益保護的善后。在后出清時代，一方面，行業合規門檻提高，中小機構因資金存管、反洗錢等成本過高難以維系，逐步退出市場；另一方面，頭部機構憑借更強的技術投入、資源整合能力，能覆蓋更多消費場景，并通過跨業態合作、個性化服務增強用戶黏性；同時，消費者出于資金安全的考量，更傾向選擇規模大、信譽好的頭部機構，推動行業資源向頭部集中。

除了直接“紅牌”罰下之外，還有一些支付機構也被“黃牌”警告。2026年初，央行分支機構已開出兩張對支付機構的千萬級別的罰單。

中國人民銀行北京分行1月21日公布了一則對于開聯通支付服務有限公司（下稱“開聯通支付”）超3800萬元的處罰；中國人民銀行深圳分行于1月16日公告了對銀盛支付服務股份有限公司（下稱“銀盛支付”）的行政處罰，罰沒人民幣近1600萬元。

業內分析認為，這一情況是2025年強監管的延續，也代表2026年央行對支付行業監管的整體導向。

素喜智研高級研究員蘇筱芮認為，央行召開2026年支付結算工作會議，提出嚴格實施支付機構穿透式監管和支付業務功能監管，而年初以來的大額罰單即是開年“穿透式監管”動真格的落地表現，表明監管已能穿透業務表象，精準打擊底層違規，同時，連出兩則千萬級別罰單也給其他支付機構敲響警鐘：行業合規無小事，切勿存在僥幸心理。

預付卡成為注銷“重災區”

從行業整體發展來看，自2011年5月份央行簽發首批第三方支付牌照以來，總計發出271張支付牌照。截至2026年2月9日，現存第三方支付牌照數量已大幅縮減至162張，合計注銷109張。

據觀察，2015年首張第三方支付牌照注銷以來，預付卡相關業務即成為退出市場的“重災區”。在被注銷的支付機構中，預付卡發行與受理業務占比約77%。注銷方式分為如下三種：支付機構主動申請注銷和不再續展，人行不予續展（換證），同一股東或同一實際控制人兩家公司合并為一家。

王蓬博認為，牌照減少其實屬于行業內自然優勝劣汰的過程，一方面預付卡牌照由于已經跟不上市場發展的步伐，所以大批量的在淘汰，另一方面一些銀行卡收單和互聯網支付牌照也由于自身合規等方面的原因被淘汰出行業。

王蓬博判斷，未來支付行業的馬太效應會愈發明顯，兩三家巨頭占了絕大多數的市場份額，排名十位之后，幾乎空間不大。他認為，雖然支付利率不斷走低，但行業利潤仍然很高，2024年預付卡機構商戶平均結算費率達2.45%，明顯高于網絡支付與銀行卡收單，其中手續費費率在1%以下的支付場景占比為62.27%。這也是為何留存下來的大型預付卡機構，能在部分細分領域獲取較高利潤的重要原因。

與此同時，預付卡形態和功能也在發生變化。王蓬博認為，預付卡行業正借數字化與細分支付業態的雙向推動完成迭代，實體卡逐步向電子形態過渡。同時在支付技術升級的支撐、其他細分支付行業的協同與競爭倒逼下，行業主動嵌入新能源、商超、文旅等消費場景，通過場景專屬聯名合作，將預付卡從單一支付工具轉化為綁定場景優惠、便捷服務的綜合消費載體。

南開大學金融學教授田利輝的觀點認為，今年支付行業的核心發展趨勢是從流量爭奪轉向價值深耕，目前C端支付市場格局已基本形成，機構的競爭重心正逐步轉向B端產業數字化服務。在此背景下，中小支付機構需從戰略上摒棄“牌照套利”思維，將合規體系從成本中心升級為戰略資產，同時積極探索跨境支付、產業互聯網等細分賽道，在重塑的產業價值鏈中找準自身定位，才能實現可持續發展。