中國的國際安全環(huán)境越來越復(fù)雜

大家好！今天我想和大家聊聊：當(dāng)下中國的國際安全環(huán)境越來越復(fù)雜。

昨天，也就是2月8日，日本右翼代表高市早苗再次當(dāng)選日本首相，這使中國面臨的安全環(huán)境會(huì)越來越復(fù)雜，安全壓力進(jìn)一步增大。

如今，中國面臨的安全形勢是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、現(xiàn)實(shí)與潛在風(fēng)險(xiǎn)相互交織、由多種因素共同作用形成的“風(fēng)險(xiǎn)綜合體”。其表現(xiàn)在就是：大國博弈與秩序變革激烈，經(jīng)濟(jì)科技競爭加劇，地緣安全壓力增大和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)復(fù)雜等內(nèi)容。下面我們先看第一個(gè)：

大國博弈與秩序變革激烈

大國博弈加劇，個(gè)別國家強(qiáng)化軍事同盟，推進(jìn)包括中導(dǎo)系統(tǒng)在內(nèi)的軍事部署，嚴(yán)重加劇地區(qū)緊張局勢。單邊主義、保護(hù)主義盛行，“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”等行為破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全，使大國博弈與秩序變革更加激烈。具體表現(xiàn)如下：

一是單極霸權(quán)思維回潮。單極霸權(quán)思維回潮是當(dāng)前國際局勢的重要表現(xiàn)，這種思維的核心是拒絕接受多極化的世界現(xiàn)實(shí)，試圖通過單邊行動(dòng)和強(qiáng)制手段維系一國主導(dǎo)地位。

這種思維信奉“炮艦政策”，通過武力或以武力相威脅維護(hù)其霸權(quán)，將主權(quán)國家視為可交易的資產(chǎn)或需要清除的威脅。如美軍對委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)并抓捕其現(xiàn)任總統(tǒng)；公開叫囂為獲取丹麥的格陵蘭島將不惜“動(dòng)用軍隊(duì)”，等等，這些都是單極霸權(quán)思維在當(dāng)前國際社會(huì)的回潮。

此外，推行“美國優(yōu)先”政策，將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上，通過高額關(guān)稅等手段強(qiáng)迫利益轉(zhuǎn)移。如今美國關(guān)稅的平均稅率飆升至17.9%，達(dá)到1934年以來的最高水平，被指全面背棄了世貿(mào)規(guī)則。

當(dāng)下，美國對我“脫鉤斷鏈”呈現(xiàn)升級態(tài)勢，從貿(mào)易摩擦向科技封鎖、供應(yīng)鏈重組及規(guī)則排斥等全方位延伸，以“小院高墻”“去風(fēng)險(xiǎn)化”等策略，構(gòu)建排擠我國的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是全球治理體系失序。其表現(xiàn)就是現(xiàn)有全球治理體系面臨挑戰(zhàn)，國際規(guī)則博弈加劇。全球治理體系的失序是深層結(jié)構(gòu)性矛盾的集中體現(xiàn)，給全球治理體系的改革帶來了復(fù)雜性和不確定性。

例如，在國際規(guī)則體系博弈方面，美國頻繁“退群毀約”等行為，致使全球治理失序、失靈，聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際組織的權(quán)威性和有效性受到質(zhì)疑。

因此，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)以及金融市場的波動(dòng)等經(jīng)濟(jì)問題，可能通過多種渠道傳導(dǎo)至國內(nèi)。例如，地緣風(fēng)險(xiǎn)可能波及金融市場，進(jìn)而沖擊國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三是國際規(guī)則遭受沖擊。當(dāng)前國際規(guī)則體系面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這背后是單邊主義與多邊主義的激烈博弈，以及全球權(quán)力結(jié)構(gòu)變化帶來的深層矛盾。

單邊主義霸凌行徑，將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，對國際規(guī)則采取“合則用，不合則棄”的實(shí)用主義態(tài)度。從而導(dǎo)致多邊機(jī)制陷入癱瘓，關(guān)鍵多邊機(jī)構(gòu)（如WTO上訴機(jī)構(gòu)）運(yùn)作停擺，其權(quán)威性遭到系統(tǒng)性侵蝕，有效行動(dòng)能力下降。

這是中國的國際安全環(huán)境復(fù)雜多變的第一個(gè)表現(xiàn)，第二個(gè)表現(xiàn)就是：

經(jīng)濟(jì)科技競爭加劇

當(dāng)前全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)科技競爭正在顯著加劇，這背后是技術(shù)革命、國家戰(zhàn)略與地緣政治的多重驅(qū)動(dòng)?！懊撱^斷鏈”“筑墻設(shè)壘”等行為破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈安全，科技競爭白熱化并伴隨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。這種競爭的加劇并非偶然，而是由幾個(gè)根本因素共同推動(dòng)的結(jié)果。

一是技術(shù)革命的驅(qū)動(dòng)力。如今，人類社會(huì)正處在從“互聯(lián)網(wǎng)+”向“人工智能+”邁進(jìn)的時(shí)代，AI等技術(shù)作為通用目的技術(shù)，正在重塑生產(chǎn)、生活方式和全球經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí)，競爭已超越單純的技術(shù)追趕，深入到基礎(chǔ)科學(xué)研究和原始創(chuàng)新能力的比拼，這關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。

二是國家安全與戰(zhàn)略自主。國家安全是民族復(fù)興的根基，戰(zhàn)略自主是維護(hù)國家安全的根本保證。如今，經(jīng)濟(jì)競爭與地緣政治深度交織，關(guān)鍵技術(shù)被視為國家安全的基石，確保供應(yīng)鏈的韌性和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控成為國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。

大國博弈也圍繞未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)與國際規(guī)則制定權(quán)展開，這直接影響未來的全球經(jīng)濟(jì)秩序和話語權(quán)。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的角逐。各主要經(jīng)濟(jì)體都面臨傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱的挑戰(zhàn)，迫切需要將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的新質(zhì)生產(chǎn)力。通過發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等，旨在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升全要素生產(chǎn)率，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

總而言之，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)科技競爭是一場圍繞未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的綜合性、戰(zhàn)略性博弈。它既體現(xiàn)在人工智能、半導(dǎo)體等具體產(chǎn)業(yè)的賽道上，更深刻根植于國家發(fā)展戰(zhàn)略、安全保障需求和對新一輪科技革命機(jī)遇的把握。

這場競爭的結(jié)果不僅決定各國的國際經(jīng)濟(jì)地位，更可能重塑未來的全球力量平衡、產(chǎn)業(yè)分工格局乃至人類社會(huì)的演進(jìn)方向。

這是中國的國際安全環(huán)境復(fù)雜多變的第二個(gè)表現(xiàn)，第三個(gè)表現(xiàn)就是：

地緣安全環(huán)境非常復(fù)雜

當(dāng)前中國的周邊地緣安全環(huán)境非常復(fù)雜，亞太地區(qū)成為大國博弈焦點(diǎn)，個(gè)別國家強(qiáng)化軍事同盟，域外勢力加大介入臺海、南海、東海等議題。這是百年變局、大國博弈和地區(qū)矛盾交織下的地緣安全壓力。具體表現(xiàn)如下：

一是海上方向面臨壓力較大。海上是目前地緣壓力最集中、最敏感的方向，核心焦點(diǎn)是臺海、南海和東海。其中，臺灣問題是中國核心利益的核心。美國一些勢力持續(xù)打“臺灣牌”，加強(qiáng)對臺軍售。

2025年12月18日，美國批準(zhǔn)了價(jià)值高達(dá)111億美元的對臺軍售案，這是歷史上規(guī)模最大的一次。

軍售包括82套“海馬斯”遠(yuǎn)程火箭炮、420枚“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈”、60門M109A7自行火炮等8類武器，若全部交付，臺軍將累計(jì)擁有111套“海馬斯”系統(tǒng)，形成對大陸沿海的遠(yuǎn)程打擊群，將大幅提升臺軍“非對稱打擊”能力，增加解放軍兩棲作戰(zhàn)的難度與風(fēng)險(xiǎn)。

另外，美國在南海地區(qū)也沒消停，通過與菲律賓、澳大利亞等盟國的聯(lián)合軍演（如一年一度的“肩并肩”聯(lián)合軍演），以及推動(dòng)美日菲澳等四邊防長對話，直接介入南海爭端。

2025年，美軍在南海的“航行自由”行動(dòng)頻率和針對性都有所加強(qiáng)，旨在抵消中國的主權(quán)聲索，使得地區(qū)摩擦風(fēng)險(xiǎn)升高。東海問題主要是中日之間關(guān)于釣魚島的爭端。

美國強(qiáng)化美日軍事同盟，并將其納入其“印太戰(zhàn)略”的整體框架，這使得東海局勢與更大的地區(qū)博弈深度綁定，增加了東海地區(qū)的復(fù)雜性。美國有意推行的臺海、南海和東?！叭Ｂ?lián)動(dòng)”策略，意圖就是讓中國在多個(gè)戰(zhàn)略方向上同時(shí)承受壓力，分散我們的戰(zhàn)略資源和注意力。

二是陸上方向面臨不同挑戰(zhàn)。相較于海上的波譎云詭，陸上形勢總體穩(wěn)定，但潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。其中，中印邊境糾紛事件時(shí)有發(fā)生。

中印雙方通過多層次溝通機(jī)制，基本上保持了邊境地區(qū)的總體穩(wěn)定，避免了大規(guī)模沖突。然而，由于領(lǐng)土爭議的深層次矛盾并未解決，邊境地區(qū)的軍事對峙和小規(guī)模摩擦依然時(shí)有發(fā)生，安全局勢依然非常脆弱。

近年來，周邊地區(qū)動(dòng)蕩外溢凸顯。中國西部和南部接壤的地區(qū)，如緬甸的內(nèi)亂、阿富汗的局勢以及印巴之間的對峙，都呈現(xiàn)“低烈度長期化”的特征。這些地區(qū)的恐怖主義活動(dòng)存在向中國境內(nèi)滲透的風(fēng)險(xiǎn)，對新疆、西藏等邊疆地區(qū)的穩(wěn)定構(gòu)成直接威脅。

此外，大國對陸上周邊的滲透加劇，如美國等域外勢力加強(qiáng)了對中國陸上周邊地區(qū)的戰(zhàn)略滲透，例如通過深化與中亞國家的安全合作、插手緬甸內(nèi)部事務(wù)、在蒙古推進(jìn)“第三鄰國”外交等方式，試圖從陸上方向?qū)χ袊纬蓱?zhàn)略牽制。

三是大國競爭與聯(lián)盟體系壓力。周邊安全壓力的本質(zhì)，是中美兩國戰(zhàn)略競爭在地區(qū)層面上的集中體現(xiàn)。

一方面，是美國的全方位遏制。美國將中國定位為“最主要的戰(zhàn)略競爭對手”，其“印太戰(zhàn)略”的核心目標(biāo)就是遏制中國。

通過強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”、升級“美日印澳四方安全對話”（QUAD）、擴(kuò)充“奧庫斯”（AUKUS）聯(lián)盟等，在中國周邊構(gòu)建一個(gè)多層次、立體化被稱為“亞太版小北約”的戰(zhàn)略圍堵。

另一方面，地區(qū)力量進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。在美國的推動(dòng)下，日本、印度、澳大利亞等地區(qū)主要力量也正在進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。

例如，日本尋求擴(kuò)大軍事能力并深化與美國的同盟；印度在美俄之間尋求平衡的同時(shí)，也對華存在戰(zhàn)略猜疑。這些國家的戰(zhàn)略再定位，使得地區(qū)力量對比和組合關(guān)系發(fā)生新的復(fù)雜變化。

總之，中國面臨的周邊地緣安全壓力，既源于大國戰(zhàn)略競爭這一結(jié)構(gòu)性矛盾，也受到歷史恩怨、領(lǐng)土爭端、非傳統(tǒng)安全威脅等多重因素的復(fù)雜影響。

中國需要繼續(xù)運(yùn)用系統(tǒng)思維和動(dòng)態(tài)平衡的藝術(shù)，既要堅(jiān)定維護(hù)核心利益，也要以開放姿態(tài)與周邊國家深化合作，通過共建人類命運(yùn)共同體來為變亂交織的世界注入更多的穩(wěn)定性和確定性。

這是中國的國際安全環(huán)境復(fù)雜多變的第三個(gè)表現(xiàn)，第四個(gè)表現(xiàn)就是：

非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

當(dāng)前中國面臨的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，日趨復(fù)雜多元，科技與數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)與金融安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境與資源安全、恐怖主義與跨國犯罪等跨國性問題日益嚴(yán)峻。

它們與傳統(tǒng)安全威脅相互交織，構(gòu)成了一個(gè)需要系統(tǒng)應(yīng)對的“非傳統(tǒng)安全綜合體”。這些挑戰(zhàn)之所以復(fù)雜，在于它們呈現(xiàn)出兩方面的新特點(diǎn)：

一方面是非傳統(tǒng)安全具有隱蔽性與交織性。許多非傳統(tǒng)安全威脅不再是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、交織疊加，其風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和交織性。

例如，美國的電影、音樂、快餐，無不帶著濃厚的美國味，那些好萊塢大片，個(gè)個(gè)都是講述美國夢的故事，觀眾在享受視覺盛宴的同時(shí)，也潛移默化地接受了美國的生活方式和價(jià)值觀。這種意識形態(tài)的輸入比以往更加隱蔽。

另一方面是非傳統(tǒng)安全的突發(fā)性與擴(kuò)散性。很多非傳統(tǒng)安全威脅，如恐怖襲擊、金融危機(jī)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)常以突如其來的方式爆發(fā)，并且由于其跨國性特征，影響會(huì)迅速擴(kuò)散，波及多個(gè)國家。

例如，于2019年年底暴發(fā)的武漢新冠病毒，短時(shí)間內(nèi)便迅速波及全球，其風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性與擴(kuò)散性讓我們大家都領(lǐng)教了。三年多時(shí)間的疫情給人類社會(huì)造成了極大的危害，對全球經(jīng)濟(jì)的影響至今還未完全過去。

當(dāng)今，中國面臨的國際安全環(huán)境是全方位和深層次的，其復(fù)雜性源于大國戰(zhàn)略博弈、全球治理體系調(diào)整以及新一輪科技革命競爭等多重因素的疊加。

有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益與參與國際共同安全的關(guān)系，通過自身的發(fā)展與合作為變亂交織的世界注入更多的確定性和穩(wěn)定性。