透過地方賬本看增長新動能

翻開各地“賬本”可以看出，地方收入增長的支撐，來自經濟運行回升，向好向新向優發展。要保持力度，優化結構，投資于人，保障民生，深化改革，增強動力，發揮存量政策和增量政策集成效應。

近期，北京、河北、浙江等大部分省份陸續召開地方兩會。每年的全國、地方兩會，除了政府工作報告，作為政府“賬本”的預算報告也備受矚目。透過“賬本”，可以觀察政府有何重點工作，財政政策力度多大、措施又有哪些。

“賬本”既有上一年的收支情況，也有新一年的收支計劃。從2025年地方財政收支情況看，運行平穩、亮點頗多，近九成地區收入實現增長。財政部統計顯示，2025年，31個省、自治區、直轄市中，除個別地區受煤炭等大宗商品價格下行影響收入有所下降外，27個地區全年財政收入均實現增長。

翻開各地“賬本”可以看出，地方收入增長的支撐，來自經濟運行回升，向好向新向優發展。北京全市一般公共預算收入增長4.8%。國家及北京市實施一攬子穩經濟政策，首都經濟運行穩中趨好，金融業、信息服務業、科技服務業等重點行業支撐作用進一步增強，為收入增長奠定了堅實基礎。其他省份財政收入也保持穩定增速，廣東、福建均增長3%、浙江增長1.8%、山東增長2%、甘肅增長5.7%……也都和各地經濟發展互相映照，印證了我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大。

與此同時，各地加大支出強度，優化支出結構，持續加強對民生、科技等重點領域的支出保障，充分體現出財政政策“更加積極”，有力有效擴大內需、保障民生，促進經濟高質量發展，企業和人民群眾獲得感明顯增強。

中央經濟工作會議部署，2026年繼續實施更加積極的財政政策。從全國看，主要是保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量。從地方看，如何結合各地實際，把政策落實到經濟運行的每個環節，關系宏觀調控目標能否實現。地方“賬本”安排了各地今年財政收支計劃，釋放出更加積極的財政政策向經濟注入新動能的重要信號。

保持力度，優化結構。今年宏觀政策更加積極有為，加大逆周期和跨周期調節力度，財政政策在其中發揮重要作用，特別是體現在擴大財政支出盤子、確保必要支出力度，以更大動能促消費、擴投資。比如，河北省集中財力保重點，全力保障大事要事，就深入推進京津冀協同發展和雄安新區建設等進行了具體安排。內蒙古提出，將更多資金投向科技創新、產業轉型升級、補齊基礎設施短板、增進民生福祉等關鍵領域。實施更加積極的財政政策，一方面要重視力度與規模，合理安排支出，增強發展動能、提振市場信心，另一方面還要優化結構，提高資金使用效益，真正實現政策效能。

投資于人，保障民生。堅持投資于物和投資于人緊密結合，是今年各地預算安排的重要特點。浙江省明確，繼續將一般公共預算支出的三分之二以上用于民生，支持增進民生福祉。福建省強調，增進民生福祉，創造高品質生活。財政強化保基本、兜底線，切實加強民生保障，在促進居民就業增速、提升民生福祉的同時，還增強了居民消費的意愿與能力，帶動市場升溫。

深化改革，增強動力。作為應對當前外部挑戰與國內困難的重要舉措，實施更加積極的財政政策對于經濟穩增長無疑具有重要的直接推動作用。必須堅持政策支持和改革創新并舉，增強改革與政策的協同效應，也就是深化財稅重點領域改革。只有如此，經濟發展才能具有更強的內生活力。從各地部署看，“財政科學管理”“零基預算”等成為重要關鍵詞。通過推進零基預算改革，提升財政管理科學性，打破支出固化格局，實現支出結構優化，提高財政資金效益。目前，大部分地方已出臺改革方案，改革成效明顯，今年這項改革有望深入推進。通過加強財政資源和預算統籌、強化預算績效管理、清理規范稅收優惠和財政補貼等改革舉措，可以進一步增強地方財政發展動能。

各地今年經濟工作的“路線圖”明確、“賬本”備好，通過發揮存量政策和增量政策集成效應，新的動能正在加力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，新一年經濟將破浪前行、行穩致遠。