河南
1月30日，秘書長古特雷斯罕見發出警告信函，明言聯合國面臨“前所未有的財政崩塌”，照著當前現金流燒下去，7月就得熄火。
誰逼到這一步？197個會員國里，美國一國拖欠46億美元，占比超過95%。這種級別的窟窿，不是慢性病，是要命的槍眼。
從維和士兵的補給停發，到非洲難民項目直接腰斬，再到總部2650多個崗位裁撤，所謂多邊世界治理的最后一道防線，眼看也要被推倒。
當國際社會的目光轉向老大哥，美國才終于“良心發現”了嗎？先別高興太早。
2月6日，華盛頓代表沃爾茲現身聯合國，說美國確實會補一部分。
拿錢保話語：特朗普三重壓力下的被動“舍財”
三天前，美國總統特朗普剛簽署了一份31億美元專項法案，名義上是撥給國際組織的會費預算。
緊接著，代表沃爾茲便拿著這把“救命錢”，在聯合國扔下了一句話：“幾周內我們會支付一筆可觀的首付款。”聽上去大方，實際上像極了討價還價的老江湖，先站起來揮手，然后把合同攤在桌上。
這筆錢從哪兒來不重要，問題的關鍵在于特朗普根本不愿意付，他之所以改口，是因為三道壓力死死卡住了脖子。
首先是法律問題，如果聯合國憲章第十九條對美國真開始起作用，那美國今年就沒票權，連聯合國大會席位都是空殼子。
這可不是小丑丟戲子的問題，而是霸主話語權的根本風險，一旦失聲，那些辛辛苦苦布局的地緣計劃全白忙。
其次，特朗普自己早在去年就琢磨過另起爐灶。他高調推出“和平與繁榮委員會”，夢想拉幫結派另立山頭，結果世界五常里只有他自己報名，連曾經最鐵的英法都不捧場，只撈到十九個小伙伴敷衍點頭。
當替代機制走不通，重新抱聯合國大腿，也就成了必然選擇。
最后，是形象被打穿了。中國作為會費第二大國，已經連續第五年按時到賬，不差一分錢。在發展中國家里引來不少掌聲。而美國的遲繳、拖欠、談條件，可謂是“帶壞風氣”的典范。
時間拖得越久，美國在多邊體系里的信用也就越稀薄。這種時候繼續拖，不是省錢，是自毀招牌。
所以這一回，美國繳費不是出于覺悟，是為了保位置，為了維持場面上的“一號玩家”。在多邊體系里，“手頭緊”永遠是最差的理由，尤其是對一個軍費年年超7000億美元的國家來說。
慷慨早有附帶條件：美國捏著會費做政治生意
表面看，美國終究“站出來”了，但沃爾茲的話里話外，從沒說過會把全款補上。
第一項要求，是聯合國要“瘦身”。
美國不愿意看見聯合國在自己不感興趣的領域投入太多，比如氣候變化、人權保障這些議題。
按照美國的邏輯，聯合國應該回歸“核心職責”，而這些“拖慢效率”的部門，就該精簡掉。問題在于，這些領域恰恰是全球南方國家最關注的命題。
聯合國若為討好華盛頓而關停這些板塊，等于是宣布自己放棄公正的底線。
接著，是決策結構上的“微調”。
美國不直接說要控制誰，但提議要減少“帶有強烈政治傾向的表態”，意思再明顯不過，就是讓反美聲音小一點，順從美國思路多一點。
華盛頓想讓聯合國變成配合性的工具，不再是協調多國訴求的平臺。
最關鍵的，是聯合國80周年改革日程。
美國要求所有改革方向都要與其全球戰略保持一致，這種“合作”方式聽上去像是“你營運，我指揮。”沃爾茲甚至稱這是一種“嚴厲的愛”，話說得漂亮，實則把國際組織當成外交延伸的一部分。
不過，即便美方說得再委婉，31億美元的補繳數字也遠低于欠下的46億。
所以我們看到的，是一套半給半收，一邊補錢一邊加價的精細操作。繳費變成了要價，會費淪為了工具，聯合國站在了一個難以為繼的十字路口。
暫時止血，還是徹底妥協？聯合國的關鍵考試
問題繞回原點：美國這一波片面補繳，能解燃眉之急嗎？短期來說，確實緩了一口氣，但本質問題沒有動搖。
首先，從賬面上看，即便首付款到賬，也只能撐到7月。
古特雷斯的警告并沒有消失，該退的項目還是要退，該凍的薪資依然停擺，而且每一分錢的去向都得經過曾拖賬不還的國家點頭，實屬諷刺。
更深層的，是聯合國獨立性的問題。
根據目前的財務機制，聯合國需要把“沒花完的錢”退還給會員國。這不僅削弱收入來源，也間接鼓勵“我可以少交或交得慢”。
比如2026年初，美國甚至還能從聯合國退回3億美元——以后世界組織變成美國的“退款公司”也說不定。
古特雷斯自己也并非裝無辜，他知道規則在被操控。
他的改革建議不止一次提出財務機制重構，但至今難有進展。畢竟，美國一邊推遲繳費，一邊又是聯合國最大的資金來源，其它國家就算不滿，也很難真撼動這格局。
不過，現實也不是絕望的。
至少不少成員國已經意識到不能繼續任人牽著鼻子走，不少國家呼吁取消“未支出余額退回”這一拖底機制，同時加強會費催繳透明度。
這種改革雖慢，但方向清晰。
拿財政當武器，誰才是真正破壞規矩的人？
說到底，美國以46億美元的拖欠費用作為政治施壓武器，反襯出的是其在多邊系統中“既要又要”的雙重標準。
用于干預全球事務，美國軍費預算年年遞增，7000億美元說撥就撥；而用于公共利益和人道支持的國際組織會費，卻省之又省、擺起架子。
這種對比，怎么看都談不上什么“責任大國”。
假如聯合國最終接受美方開出的條件，那這場看似解決了的財政危機，很快就會演變為治理層面的大滑坡。
一旦美國如愿“修訂”了聯合國的核心職能，那些此前被排除在政策話語圈之外的群體和地區，將更難享有公平的救援、調解和發展資格。
當然，多邊主義不能由哪一方說了算。
真正的規則，是要由多數利益共享者形成，而非由單邊影響力施壓而成型。聯合國的財政危機，只是多邊世界秩序斷裂的一個側面。
背后真正的問題，是一場影響全球格局走向的價值沖突，是要一套服從強國的“效率邏輯”，還是要一套代表廣泛共識的“公平邏輯”。
古特雷斯點得很明白：“這是財政危機，更是信譽危機。”
參考信息：
終于要還錢了？美方稱將向聯合國支付部分拖欠會費，但有要求且沒說給多少：第一財經2026-02-08 14:43
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