澳企美建廠難產(chǎn)，美國(guó)等不起5-10年重建供應(yīng)鏈

美國(guó)又想了一個(gè)新辦法。

為了應(yīng)對(duì)“卡脖子”問(wèn)題，本周，美國(guó)最近宣布了一個(gè)“金庫(kù)計(jì)劃”（Project Vault），建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

美國(guó)進(jìn)出口銀行將提供100億美元貸款。

從金卡（簽證政策）、金穹（防衛(wèi)計(jì)劃）到現(xiàn)在的“金庫(kù)”，美國(guó)這些“金字輩”計(jì)劃，和我們多多少少都有關(guān)系。

“金庫(kù)計(jì)劃”的意圖也是最直接的。

美國(guó)確實(shí)挺努力，但是，“金庫(kù)計(jì)劃”能夠解決的問(wèn)題很有限。

2025年夏天，美國(guó)曾推出一個(gè)有關(guān)稀土的“價(jià)格兜底”方案。并且想拉著G7國(guó)家一起參與。

方案的初衷是為了幫助稀土企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)。“最低價(jià)”讓企業(yè)能夠在稀土產(chǎn)品價(jià)格下行時(shí)，仍能維持生產(chǎn)。

此次的“金庫(kù)計(jì)劃”，是像石油一樣建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

既然是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，就是為了應(yīng)對(duì)“突發(fā)”、“極端”情況，緩解幾個(gè)月或一兩年的短缺，并不解決根本性問(wèn)題。

2月4日，美國(guó)又召開了一個(gè)會(huì)議，有不少國(guó)家派了代表參與，核心是建立關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易集團(tuán)（critical minerals trading bloc）。

相比于“金庫(kù)計(jì)劃”來(lái)說(shuō)，這個(gè)“貿(mào)易集團(tuán)”總算觸及到了問(wèn)題核心。

它類似于“買家俱樂(lè)部”，思路是：建立更多的生產(chǎn)中心，成員間貿(mào)易，價(jià)格穩(wěn)定，提供融資渠道，獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)。

價(jià)格兜底、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、貿(mào)易集團(tuán)，美國(guó)在短期內(nèi)推出的這些舉措，到底會(huì)不會(huì)解決稀土“卡脖子”問(wèn)題？

應(yīng)該說(shuō)，短期內(nèi)太難了。

美國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)并非“不重視”，早在2010年的時(shí)候，稀土就已經(jīng)“震驚”了很多人。

而且“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”、“貿(mào)易集團(tuán)”沒(méi)有新意。

在此之前，美國(guó)也一直試圖在做這些事，研究關(guān)鍵礦產(chǎn)的專家將其稱之為“金屬北約”、“礦產(chǎn)聯(lián)盟”等等。

美國(guó)有兩個(gè)難以跨越的障礙。

首先是技術(shù)。

整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)鏈，包括開采——冶煉分離——加工——應(yīng)用，其他礦產(chǎn)也基本如此。

中國(guó)目前在前三個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是冶煉分離、深加工這兩個(gè)中間環(huán)節(jié)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)媒體普遍采用的兩個(gè)數(shù)據(jù)是，中國(guó)稀土開采占到了全球70%，稀土精煉加工占到了全球90%以上。

稀土礦從開采出來(lái)，最終轉(zhuǎn)換成為汽車、飛機(jī)用的稀土磁鐵，是一系列技術(shù)的組合。

很多人提到的“串級(jí)萃取”，就是把多個(gè)萃取裝置，按順序連接起來(lái)，多次循環(huán)提純，實(shí)現(xiàn)稀土元素的高效分離。

并且成本只有國(guó)外的1/5。

實(shí)際上，這只是眾多核心技術(shù)中的一項(xiàng)，在深加工領(lǐng)域，我們研發(fā)的超晶格磁體、無(wú)重稀土磁體等等，都是尖端技術(shù)。

目前，全球約47萬(wàn)條稀土專利中，中國(guó)占了22.2萬(wàn)條。

也就是說(shuō)，美國(guó)面對(duì)的事中國(guó)花了四五十年時(shí)間打造的技術(shù)護(hù)城河，這條河又寬又深，覆蓋了整條產(chǎn)業(yè)鏈。

如果能突破，不至于要喊這么多年。

在人工智能芯片領(lǐng)域，其他企業(yè)在談到英偉達(dá)的優(yōu)勢(shì)時(shí)都會(huì)說(shuō)，除了技術(shù)之外，更難跨越的是CUDA生態(tài)。

中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)也是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)在稀土以及關(guān)鍵礦產(chǎn)上，之所以喊了很多年依然沒(méi)有辦法，背后是生態(tài)塌了。比如，人才斷層也是其中一環(huán)。

與中國(guó)超過(guò)40多所高校開設(shè)稀土專業(yè)不同，美國(guó)大學(xué)這個(gè)專業(yè)基本消失了。

比如，制造業(yè)不僅是人才問(wèn)題，更需要經(jīng)驗(yàn)。

2017年，美國(guó)唯一的生產(chǎn)稀土精礦的企業(yè)MP材料，其生產(chǎn)線能夠恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，其實(shí)是來(lái)自中國(guó)企業(yè)的參與。

還有跨國(guó)企業(yè)最熟悉的規(guī)則制定權(quán)。

在國(guó)際層面，中國(guó)主導(dǎo)制定了稀土永磁材料的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在磁性能檢測(cè)、環(huán)保指標(biāo)、稀土應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，都是中國(guó)方案。

美國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)，不僅僅是建立稀土加工廠， 背后是一整套人才短缺、技術(shù)斷層、環(huán)保壓力、體制束縛等體系問(wèn)題。

這也導(dǎo)致了一個(gè)負(fù)面循環(huán)，企業(yè)越招不到人，技術(shù)上更落后，大學(xué)也更沒(méi)有動(dòng)力設(shè)置這些專業(yè)，產(chǎn)業(yè)萎縮的更厲害。

企業(yè)不愿意進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)，這些問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。

美國(guó)目前在石墨、鎳、鈷、鎵、鍺等其他關(guān)鍵礦產(chǎn)上之所以這么著急，甚至的“變壓器”短缺，根源也是體系出了問(wèn)題。

從上面的分析，我們?cè)賮?lái)看美國(guó)想要“重建一條供應(yīng)鏈”，會(huì)面臨哪些障礙。

首先，這將是一個(gè)耗時(shí)極長(zhǎng)的工程。

戰(zhàn)略與國(guó)際研究所（CSIS）2025年7月份曾出了一份報(bào)告，認(rèn)為建立新的稀土供應(yīng)鏈，樂(lè)觀的估計(jì)是5-10年。

但美國(guó)目前的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、審批速度、人才儲(chǔ)備，似乎并不支持快速推進(jìn)。

澳大利亞萊納斯稀土在得克薩斯州建立了一個(gè)重稀土加工廠，2023年開建，至今還卡在環(huán)保審批上。

美國(guó)也清楚，僅靠一己之力，完成供應(yīng)鏈重建的希望十分渺茫。于是讓其他國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，各自扮演不同的角色。

2月4日的關(guān)鍵礦產(chǎn)會(huì)議，法、英都派人去了，被威脅的丹麥沒(méi)有出席。所以，第二個(gè)問(wèn)題也來(lái)了：其他國(guó)家為什么要配合？

先不說(shuō)“侮辱盟友”這種事太傷人，即使這些國(guó)家不計(jì)較，實(shí)際上也很難執(zhí)行。

科羅拉多礦業(yè)大學(xué)的教授伊恩蘭格，一直專注于稀土研究，他在2月4日說(shuō)，“買家俱樂(lè)部”要發(fā)揮作用，必須做到一條。

誰(shuí)都不能私下從一個(gè)國(guó)家下單。

因?yàn)榻⒁粋€(gè)新的供應(yīng)鏈，最大的問(wèn)題是成本，即使技術(shù)上突破了，成本也會(huì)極高，不具有商業(yè)價(jià)值。

必須把所有的需求統(tǒng)一起來(lái)，放到新的供應(yīng)鏈里，讓它能夠運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前，在中國(guó)之外唯一運(yùn)營(yíng)的大型稀土分離設(shè)施，就是澳大利亞萊納斯稀土在馬來(lái)西亞關(guān)丹建立的工廠。

萊納斯在財(cái)報(bào)中說(shuō)，2025年6月，首次“商業(yè)化分離”出重稀土鏑、鋱。

如果一家企業(yè)，辛辛苦苦生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，質(zhì)量不太好、成本又極高，絕對(duì)是賣不出去的。

一個(gè)新的供應(yīng)鏈要建立良性循環(huán)，就要求產(chǎn)品再差、再貴，每個(gè)人都要堅(jiān)持下單，讓生產(chǎn)企業(yè)邊干邊學(xué)。

這樣才能讓供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，直到它有競(jìng)爭(zhēng)力為止。

伊恩蘭格教授提出了一個(gè)問(wèn)題：“如果我能作弊而不被發(fā)現(xiàn)，那我就會(huì)作弊。”國(guó)防承包商都不差錢，買誰(shuí)的都行。

問(wèn)題是，一家汽車企業(yè)，你怎么阻止它購(gòu)買市場(chǎng)上有更好、更便宜的產(chǎn)品？

對(duì)“買家俱樂(lè)部”最感興趣的應(yīng)該是日本。

自2010年以來(lái)，日本一直在全球忙活尋找稀土替代供應(yīng)，雙日株式會(huì)社曾以2.5億美元參與了萊納斯馬來(lái)西亞工廠的投資。

日本用了15年時(shí)間，將稀土對(duì)中國(guó)的依賴從90%降至目前60%-70%。

重稀土仍是100%進(jìn)口（萊納斯產(chǎn)量仍很低）。

也很早就喊建立這樣一個(gè)聯(lián)盟，但是，前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員寺澤達(dá)說(shuō)，國(guó)際合作關(guān)鍵是能否兌現(xiàn)承諾，想法很好。

“我們要追問(wèn)的是，為什么過(guò)去15年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？”