朔州：高鐵東站，國(guó)有企業(yè)還是私人公司運(yùn)營(yíng)？征求意見(jiàn)通知！

關(guān)于朔州東綜合客運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)主體選擇公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

社會(huì)各界群眾：

為規(guī)范朔州東綜合客運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)管理，保障公共交通服務(wù)質(zhì)量與群眾出行權(quán)益，兼顧公益屬性與市場(chǎng)活力，現(xiàn)就樞紐運(yùn)營(yíng)主體選擇事宜，委托本級(jí)國(guó)有企業(yè)或私人公司運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。本次征求意見(jiàn)堅(jiān)持中立公正原則，廣泛吸納合理建議，作為決策重要參考。具體事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目基本概況

朔州東綜合客運(yùn)樞紐是依托政府專(zhuān)項(xiàng)債券建設(shè)的公益性綜合交通樞紐，集鐵路、公路客運(yùn)、城市公交、出租車(chē)、社會(huì)車(chē)輛等多種交通方式于一體，承擔(dān)著優(yōu)化區(qū)域交通銜接、保障群眾便捷出行的公益職能，目前已建成投運(yùn)，現(xiàn)需確定長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理主體，主要是對(duì)朔州東站的停車(chē)場(chǎng)（車(chē)站出站口正西面停車(chē)場(chǎng)，不含車(chē)站南北兩側(cè)的社會(huì)停車(chē)場(chǎng)）、公交站及其附屬設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，需要承擔(dān)車(chē)站外包括道路、停車(chē)場(chǎng)、公交站的所有路面清潔、水電暖網(wǎng)費(fèi)、保安保潔人員費(fèi)用等硬性支出，收入為停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)、充電樁服務(wù)費(fèi)。此次選擇的經(jīng)營(yíng)者還需承擔(dān)該項(xiàng)目政府專(zhuān)項(xiàng)債券的本息償還義務(wù)，滿(mǎn)足“經(jīng)營(yíng)收入優(yōu)先償付本息”的專(zhuān)項(xiàng)債券償付保障要求。同時(shí)，在試運(yùn)營(yíng)期間發(fā)現(xiàn)，樞紐運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)大于收入并將長(zhǎng)期持續(xù)，加上專(zhuān)項(xiàng)債券償債要求，運(yùn)營(yíng)主體需要具備可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力、專(zhuān)項(xiàng)債券本息償還能力，確保樞紐持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮服務(wù)效能，嚴(yán)格履行償債義務(wù)且不降低服務(wù)質(zhì)量。

二、運(yùn)營(yíng)主體備選方向

本次運(yùn)營(yíng)主體選擇聚焦兩類(lèi)備選方向，均以“保障公益服務(wù)、提升運(yùn)營(yíng)效率、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”為核心目標(biāo)，具體如下：

備選方向一：委托本級(jí)國(guó)有企業(yè)（朔州市公共汽車(chē)交通有限責(zé)任公司）運(yùn)營(yíng)。該企業(yè)為我市公共交通領(lǐng)域骨干單位，具備站場(chǎng)管理、車(chē)輛調(diào)度、安全應(yīng)急、乘客服務(wù)等相關(guān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可依托現(xiàn)有公共交通資源實(shí)現(xiàn)樞紐與城市交通的協(xié)同銜接；作為國(guó)有企業(yè)，其具備較強(qiáng)的公益擔(dān)當(dāng)、資源統(tǒng)籌能力。

備選方向二：委托私人公司運(yùn)營(yíng)。通過(guò)引入市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮其在市場(chǎng)化運(yùn)作、服務(wù)創(chuàng)新、成本管控等方面的潛在優(yōu)勢(shì)，探索樞紐多元化運(yùn)營(yíng)路徑，提升運(yùn)營(yíng)效益，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券償債要求；探索在不漲價(jià)的前提下持續(xù)運(yùn)營(yíng)，保障服務(wù)質(zhì)量，并履行專(zhuān)項(xiàng)債券本息償還義務(wù)、遵守“經(jīng)營(yíng)收入優(yōu)先償付本息”原則的可行性與具體應(yīng)對(duì)措施。

三、征求意見(jiàn)內(nèi)容

請(qǐng)公眾圍繞以下問(wèn)題提出意見(jiàn)建議：

1、你認(rèn)為朔州東綜合客運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，哪種運(yùn)營(yíng)主體更能兼顧樞紐公益服務(wù)屬性、專(zhuān)項(xiàng)債券本息償還義務(wù)，同時(shí)保障服務(wù)質(zhì)量？請(qǐng)說(shuō)明理由。

2、針對(duì)不同運(yùn)營(yíng)主體，你認(rèn)為在服務(wù)質(zhì)量提升、落實(shí)“經(jīng)營(yíng)收入優(yōu)先償付本息”要求方面有哪些具體期待或建議？

3、目前客運(yùn)樞紐成本大于支出，有償還本息壓力，你認(rèn)為運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)該采取哪些措施，才能既不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又不降低服務(wù)質(zhì)量，能夠償還貸款，并且長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)？

4、你認(rèn)為可以采取哪些措施督促運(yùn)營(yíng)主體提高服務(wù)質(zhì)量，避免形成壟斷？

四、意見(jiàn)反饋方式

（一）反饋方式

1、電子郵箱：發(fā)送至szsjtysjjgk＠163．com，郵件主題注明“朔州東綜合客運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)主體選擇意見(jiàn)”；

2、聯(lián)系電話：0349－8818098（工作日8：00－12：00、14：30－18：00）；

3、郵寄地址：朔州市朔城區(qū)市府東街9號(hào)朔州市交通運(yùn)輸局，收件人注明“建管科（樞紐運(yùn)營(yíng)主體意見(jiàn)征集）”，郵編036002。

（二）反饋期限

因朔州東綜合客運(yùn)樞紐即將迎來(lái)春運(yùn)高峰，為了盡快確定運(yùn)營(yíng)主體，此次征求意見(jiàn)反饋期限為自本通知發(fā)布之日起7日內(nèi)。

我們將對(duì)所有意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)梳理、客觀研判，充分吸納合理內(nèi)容，確保決策科學(xué)合規(guī)、符合公眾利益。感謝您的關(guān)注與支持！

朔州市交通運(yùn)輸局

2026年2月6日

來(lái)源：朔州市交通運(yùn)輸局