最近,“和平委員會”忽然火了。名頭很大,但落地的時候很奇怪。特朗普想在達沃斯借勢,但是現場簽約冷冷清清,臺上話多,臺下響應寥寥;幾個大國有點缺位,一邊高調宣示,一邊空座刺目,反差很大。
美國輿論就掉頭對中國喊話,要求中國“站臺”,甚至放出話來“不配合就要付出代價”。和平誰不想要呢?但是關鍵在于旗幟掌握在誰人手中、如何揮動、揮向何方。不是貼上“和平”的標簽或者喊幾句口號就可以解決的。
簽署的國家不到二十個,白宮說后續會有補充簽署,但是遲遲沒有公布名單,理由是“走程序”,實際上是為了“壯大聲勢”。數字可以扯,名單可以模棱兩可,但是缺口遮蔽不了:主要大國缺位,這不是臉面問題,而是合法性、代表性、權威性的問題。打著“全球和平”旗號的平臺,核心參與者沒有到場,由誰來背書、定標準、劃出界限?
外界早就對中國的態度做出了判斷:邀請已經發出,回應比較克制。記者會說一句“沒有新的補充”,簡短有力,信息明確——不急于在平臺上做決策,也不愿意給別人政治秀的機會。中國參與國際事務的原則和效果:原則為聯合國框架、國際法,效果為停戰、救援、談判、執行。繞過現有機制另起爐灶的做法要問一下是否能解決問題、是否會打亂秩序、是否會把公共議題私有化。
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爭議不在于要不要和平,而在于怎樣方式去談和平。坊間的草案認為權力集中、主席否決權大、入會資金門檻高,產生“豪門俱樂部”的質疑。即便沒有得到權威的證實,風向已經讓人感到很不自在。和平不能拍賣,也不能由幾個人的小圈子來決定。公共事務要公開、多方參與、有規則約束,否則就會變成“看人辦事”,一有利益沖突就只剩空殼。
周邊反應也十分小心:歐盟擔心邊緣化聯合國,新老平臺互相較勁;俄羅斯表示愿意提供資助,但是錢要從凍結的資產中拿出,表面支持實則附加條件;一些國家加入是為了外交上的平衡,多留一手。這并不奇怪,國際關系不是非黑即白的。
所謂“有代價”對我國作用不大。關稅的反噬大家都知道,供應鏈、消費者、企業都會受到傷害;軍事壓力屢見不鮮,中國應對很成熟:該溝通的時候就溝通,該斗爭的時候就斗爭,原則不動搖、底線不退讓。國際博弈就是實力和耐心的較量,靠一句話是不能讓大國改變路線的。
和平不是擺設,要用行動去充實。多年的實干:參加聯合國維和行動,護送平民,維持秩序;推動有關各方停火、對話;人道主義援助不斷送到前線。少用口號,但是要實打實。誰在做事情,誰在擺拍,大家都能看清楚。
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中國這次不隨大流,基本參照就是聯合國。二戰后的秩序并不完美,但是有底,憲章、安理會、國際法都是共同的工具。繞過它重新制造一個外殼,風險很大;誰來主導都無所謂,只要繞開規則,就會導致規則更加混亂、沖突更加復雜、成本更高。這是中國的多年經驗:愿意談愿意做,但是不在不清楚的地方放棄原則,打亂秩序。
特朗普要的表面是“和平平臺”,實質是“權力平臺”,由他來命名、掌舵、發令,并且最好能夠一呼百應。但是世界上不是一個人的舞臺,和平也不是權力秀。多邊、制衡、透明不能因為個人喜好而被替代,短期熱鬧,長期留下隱患。
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中國也不是只說不行。符合平臺規則、實在、和平的目標的平臺,可以談、可以參加。關鍵在于合規、靠譜,把清單擺出來、流程做細致、權責說清楚、資金管到位。主持人是誰不重要,重要的是不能有歪念頭。把面子工程換成里子工程,落地機制才有人敢進場。把中國當作“救場嘉賓”的想法就錯了。中國不是任何人可以任意擺布的工具人或者面子補丁。
面子不是別人給的,臺子不是喊出來的。要坐滿人,把規則寫清楚、分散權力、把錢花在刀口上、和聯合國體系對齊,比宣傳更重要。誰愿意站在和平的一邊,關鍵在于做過什么、能做什么、正在做什么。說起來容易,做起來難。返場能不能熱鬧,不在于別人的臉上,在自己的手上。
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