東南互保，遠比你想象的水要深

1900年5月25日，慈禧太后以光緒帝的名義，向十一國發布宣戰詔書。

因為當時電報已經在清朝普及，所以詔書的下達不再像從前那樣派人送至各地，而是通過電報的方式傳達。

當時，負責傳達宣戰詔書的是郵政大臣盛宣懷，他拿到詔書之后，下令電信局只將詔書發給各地督撫，并告訴各地督撫不要奉命。

首先發聲的是兩廣總督李鴻章，他給朝廷發去了一封電報，明確表示反對宣戰：此亂命也，粵不奉詔！

李鴻章的表態，極大鼓舞了南方各地督撫，他們紛紛表示同意，在盛宣懷的撮合之下，他們最終聯合起來對抗朝廷，并與列強達成協議，史稱“東南互保”。

這段歷史對清朝的影響很大，但教科書上卻一筆帶過，很多人根本不知道是怎么回事，其實東南互保的水，比我們想象的要深得多。

一、督撫權力的擴大

清朝建立之初，給予了地方督撫很大的權限，可以與六部平起平坐，這主要是因為清朝統一戰爭的需要。

后來，清朝戰事慢慢就結束，督撫權勢過大，威脅到了皇權。

清朝皇帝為了限制地方督撫的權力，又在各地設置了布政使和按察使，從而分走了督撫的財權和司法權，雍正帝甚至授予布政使和按察使密折專奏之權，以對督撫進行制衡。

這還不算完，康乾時期，又制定了“以滿馭漢”的策略，即在用人選擇上以滿人為主，漢人為輔，這是為了維護滿人作為少數的統治地位。

因為這些制度的存在，清朝對地方軍事、政治、財政都有很強的控制權，中央集權達到巔峰。

但是，隨著太平天國運動的爆發，這一情況出現了逆轉。

原來，在與太平天國作戰的過程中，八旗兵、綠營兵根本不堪一戰，幾乎屢戰屢敗，使得太平天國得到了迅猛發展。

為了消滅太平天國，咸豐帝不得不依賴漢人，他下詔各地實施團練，組織地方武裝，用以對抗太平天國。

此后，以湘軍、淮軍為代表的地方武裝相繼出現，這也預示著地方督撫自募兵勇的募兵制取代了原來的世兵制，兵權也由此下放至地方，原本掌握調兵權的兵部成為擺設。

到光緒后期，清廷更是一兵一卒都要依靠地方，盡管八旗兵和綠營兵還存在，但戰斗力跟地方武裝沒法比。

清末洋務運動興起后，因改革的需求，清廷又將財權下放到地方，地方就此掌握了軍權、財權和人事權，中央集權幾乎走向瓦解，督撫膨脹的局面開始形成。

更嚴重的是，無論是平定太平天國起義、洋務運動，還是清末新政，幾乎都是漢人主導的，因此漢人與滿人地位的扭轉，也是清朝走向衰落的一個主要標志。

尤其在當時的南方，各地督撫幾乎清一色漢人，這些漢人又大多是湘軍系出身，朝廷曾試圖扭轉這一局勢，但毫無例外遭遇失敗。

這種局面的形成，其實是可以預見的，因為古往今來統治中原的少數民族，就沒有哪一個離得開漢人的幫助。

就拿清朝來說，它從建立到走向強盛，都是漢人的功勞，當它遇到危機的時候，能解決問題的也只有漢人。

當然了，能夠滅亡清朝的，除了漢人之外，別人都辦不到，包括列強在內。

二、清廷與列強的誤會

19世紀末，列強掀起瓜分清朝的狂潮，逼迫清朝簽訂了大量不平等條約，清朝喪權辱國，簡直丟人丟到家了。

但是，列強卻沒有發起滅清之戰，這是因為列強之間也是有斗爭的，它們存在利益沖突，不允許哪個國家獨吞清朝。

更深層的原因是，自太平天國運動爆發之后，列強意識到中國人的反抗情緒太高，使得列強放棄了滅亡清朝的想法，轉而扶持羸弱的清廷作為代理人，以從中國獲取更大的利益。

為了使清廷順從，列強使用政治施壓、武力脅迫等手段，一度取得了很好的效果，但最后還是與清廷差生了誤會。

這就要從慈禧太后與光緒帝的皇權之爭說起了。

1899年，光緒帝成婚之后，正式開始親政，此時清朝的局勢比之前幾十年要好得多，主要體現在以下幾個方面：

第一，在經歷了三十多年的洋務運動之后，清朝取得了長足進步，國力大大加強，甚至能擊敗法國了；

第二，大的內亂基本平定，外患也平息了不少，除了虎視眈眈的日本之外，列強對清廷的認可度是很高的；

第三，隨著曾國藩、胡林翼和左宗棠等人的去世，地方督撫的權力呈現下降的趨勢，且各地督撫總體而言是認可清朝的統治地位的，沒人想著造反。

但是，光緒帝畢竟年輕氣盛，他明知道自己能夠上位，全賴慈禧太后在背后給他撐腰，反而將慈禧太后視為他掌權的障礙，不顧阻攔與日本開戰，又聯合帝黨進行奪權活動，結果導致了甲午戰爭的失敗。

站在帝王的角度來看，光緒帝想要奪回皇權似乎沒錯，但他錯就錯在，不該拿國運來賭博。

甲午戰敗之后，光緒帝威信掃地，為了扭轉局勢，也為了挽救大清，他打算實施變法。

從戊戌變法的內容來看，它的某些主張確實有用，能夠幫助清朝走向強大。

但光緒帝不知道的是，列強能坐視清朝變得強大，從而無法控制嗎？

慈禧太后也反對變法，她當然有私心，擔心丟掉權力，但也深知其中利害關系，所以一直在阻撓變法。

為了減輕變法壓力，也為了奪回權力，在帝黨的蠱惑下，光緒帝竟然對慈禧太后動了殺心，企圖來個“圍園殺后”，結果被袁世凱告發。

慈禧太后怒不可遏，又擔心任由光緒帝胡鬧，會斷送大清江山，于是與一幫守舊派一起，發起了戊戌政變，還囚禁了光緒帝，然乎堂而皇之的宣布“訓政”。

接下來，慈禧太后干了一件更過分的事情，竟然打算換個人當皇帝！

慈禧太后的這個想法很可怕，支持者不少，但大多是滿清貴族；反對者更多，主要是漢人，以各地督撫為主，因為在漢人看來，慈禧太后當權不符合禮法。

當然了，列強對此也是反對的，因為他們擔心一旦光緒帝被廢，清朝的政治生態將被打破，從而影響到他們的在華利益。

光緒帝的執政表現很糟糕，已經被列強認為是可以控制的，所以他們非常支持光緒帝，堅決反對慈禧太后改立皇帝。

1900年1月，慈禧太后下達詔書，宣布立端王載漪之子溥俊為大阿哥，即是皇位繼承人，并將溥俊接入宮中。

各國公使對此感到十分憤怒，提出了強烈的反對意見，讓慈禧太后誤以為列強打算推翻自己、擁立光緒復辟，實際上列強只是想維持現狀，不想清朝出現皇位更替這樣的大動亂。

誤會就此產生，加之列強態度一直很傲慢，導致慈禧太后的猜忌心越來越強，繼而影響到了慈禧太后對義和團的態度。

義和團最開始的主張是推翻清朝，但隨著列強的入侵，他們開始以“扶清滅洋”作為口號，這樣一來性質就完全變了。

于是，就有不少人打算借助義和團來對抗列強，并對慈禧太后實施影響，慈禧太后便在剿撫之間躊躇不定，既想跟洋人對抗，又擔心打不過洋人。

慈禧太后這一猶豫，列強就坐不住了，他們最不允許的就是清廷與民眾聯合起來對抗自己，所以必須阻止！

很快，列強就聚在一起進行了討論，得出的結論是，必須在自身未受到威脅時，將軍隊運到北京保護大使館和本國人民，并對北京及周邊的義和團進行剿殺，同時派遣軍隊占領大沽口炮臺，以此來威懾清廷。

洋人的一系列動作，只是為了維護自身在華利益，卻被慈禧太后誤以為是要推翻自己，擁立光緒帝復辟，她當然不干了，索性就聯合義和團對抗洋人，向列強宣戰！

到這時，誤會就越來越深了，慈禧太后身為局中人，當然看不透了，但各地督撫很清楚，列強沒打算滅了清朝，他們只想保護自身利益，這就是個天大的誤會！

三、地方督撫的應對措施

對于義和團，大多數督撫的態度都很堅決，那就是堅決剿滅，因為他們不但危害國家安全，還會招致列強的反撲，搞不好列強借機全面入侵，清朝根本打不過，到那時只能亡國。

當然了，督撫們也很清楚，列強想要的只是利益，而不是滅亡清朝，只要不宣戰，不讓列強狗急跳墻，列強是不會主動開戰的。

所以，問題的關鍵點就在于，慈禧太后能不能充分體會列強的心情，不要廢掉光緒帝，并對義和團實施剿滅。

為此，督撫們不斷勸說慈禧太后不要開戰，但慈禧太后硬是沒聽進去，將義和團引到北京來，對洋人進行了大屠殺，作為應對之策，列強組建了八國聯軍，目標直指北京。

督撫們當然不會為慈禧太后的錯誤買單了，也不想自己的權益受損，所以他們打算對慈禧太后來個釜底抽薪，即東南互保。

督撫們抓住列強只想保住自身利益的心理，向列強提出，他們不會出兵幫助清廷對抗列強，也不會支持義和團，必要時還會對義和團進行剿滅，并且會保護列強人員和在華利益，只要列強同意不出兵登陸長江流域。

督撫們的話說到列強的心坎上去了，當即同意了要求，但對于清廷，他們必須教訓一下，要不然以后還會鬧幺蛾子，督撫們則也無法阻止。

那么，有哪些督撫參與其中呢？

除了最開始的李鴻章之外，還有兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、閩浙總督許應骙、山東巡撫袁世凱、浙江巡撫劉樹棠、安徽巡撫王之春和廣東巡撫德壽，另有陜西巡撫端方、四川總督奎也支持東南互保。

可見，東南互保不止在東南，還包括中南和西南部分地區，幾乎占據了清朝半壁江山。

督撫們只顧自保，不顧朝廷死活，這要是放到過去，那就是造反，但在當時的環境下，可沒人這么說，李鴻章很聰明地用了“亂命”這個政治字眼，而且告訴清廷：

“如果不自量力而輕易嘗試一戰，恐怕數千年的文物之邦，從此到這里就結束了。”

所以，督撫們的行為上升到了保護清朝的高度，而不是通常所認為的造反。

實際上，督撫們對清廷的用心比較險惡，正如張之洞所說，如果慈禧太后和光緒帝遇難，他們就擁立李鴻章當總統。

并且，李鴻章還聯系了革命黨人孫文，堂而皇之地提出廣東獨立的想法，請孫文回來協助，孫文的態度非常積極。

督撫們公然不奉朝命，開了清朝宣布獨立之先河，他們之所以敢這么做，還不是因為他們手上掌握著地方大權，朝廷根本奈何不了他們。

實正前文所說，晚清時期督撫權力很大，他們如果串聯起來造反，清朝早就完蛋了，只不過他們選擇扶持清廷。

四、東南互保究竟保了什么

在督撫們看來，清廷就是在瞎折騰，放著好日子不過，非要跟洋人過不去。

倒不是說，督撫們就非得跟洋人串通一氣，主要是因為當時的中國，還不具備戰勝洋人的實力，得慢慢發展自身才行，洋務運動還是要繼續搞下去的。

在清朝強大之前，保持現有的平衡是很重要的，不要動不動就開戰。

當然了，督撫們也不是一點私心都沒有，如果沒有利益沖突，他們也不會那么積極，要弄清楚這件事，就得從盛宣懷說起了。

我們都知道，洋務運動是以各地督撫為主的，尤其是南方督撫，他們一方面寄希望于“師夷長技以制夷”，以此來對抗列強、挽救國家，另一方面則從洋務運動中獲利匪淺。

盛宣懷，洋務運動的重要操盤手和投資者，他是李鴻章的親信，是典型的官僚買辦，也是最早提出東南互保的人之一。

在洋務運動的過程中，盛宣懷在南方和京津地區進行了大量投資，興辦了龐大的洋務企業，所以他迫切需要社會安定，從而保住自身經濟利益。

但是，義和團所到之處破壞鐵路和電線，這些是盛宣懷發家致富的根本，因此他反對義和團。

盛宣懷也不希望慈禧太后跟洋人開戰，因為戰爭的爆發也會影響他的經濟利益，所以他極力勸說各地督撫拒絕奉詔。

與盛宣懷一樣，各地督撫也反對義和團，不支持對洋人開戰，他們雖然不直接參與經商，但毫無例外都有代理人的，都是洋務運動的受益者。

再一個就是，督撫們在各自屬地之內的權力很大，為了不讓自己失去既有權勢，他們不希望受到戰爭波及，只想保境安民，義和團和洋人離他們越遠越好。

說白了，督撫們搞東南互保，就是在告訴洋人：開戰是慈禧太后的主意，跟我們無關，你們找她的麻煩就行，我們還可以繼續當朋友。

從以上內容，我們可以知道，東南互保讓南方得以安穩，百姓的生命財產得以保全，督撫們權勢地位和利益得到存續。

當然了，在東南互保具體執行的過程中，它的一些其他作用也被體現出來：

東南互保看似是督撫們的集體“造反”，實際上它對清廷的延續很有好處，因為它保護了清朝的財稅重地，使得清朝得以繼續存活下去。

當然了，東南互保的實施，也使得清廷失去有力支援，加速了慈禧太后“西狩”，清廷威嚴掃地，權勢進一步削弱，督撫們的權力則急劇膨脹，形成尾大不掉之勢。

朝廷無力控制督撫，就導致后來在辛亥革命當中，督撫們紛紛宣布獨立，可見東南互保對歷史的進程是有很大促進作用的。

另外，東南互保確保了地方的安穩，使得地方經濟得以安穩發展，民族工業迅速擴張，這就為日后的實業救國打下了堅實的基礎。

一個有趣的事情是，東南互保看似是督撫與洋人勾結，其實是一個很好的御敵之策，因為條約確保的洋人的權益，但也限制了洋人的活動，列強不能隨意南下蹂躪。

我舉個例子來說，1900年6月30日，一艘英國炮艦突然行駛到漢口，盛懷宣當即根據《東南互保條款》詢問此行目的，英國領事則說此次不是軍事目的，并表示道歉，還承諾日后不再讓英國水軍進入長江流域。

可見，東南互保其實是有遏制列強入侵的作用的，它就是一把雙刃劍，讓洋人愛恨交加。

五、慈禧太后的反擊

東南互保，保護了東南諸省的安全，也保全了列強的利益，清廷其實也因此受益，但對于封建制度的皇權而言，卻損害極大。

慈禧太后西逃之后，她的一切供應，也大多依靠東南，可見東南互保兼顧了清廷的安危。

而在與洋人談判的時候，洋人曾提出“懲辦禍首”和“兩宮回鑾”兩項條件，張之洞等人就此事與洋人進行了斡旋，他們同意懲辦禍首，但在列強撤軍之前，不同意兩宮回鑾，他們還對慈禧太后的行為進行了辯解，說慈禧太后開戰是因為奸臣所誤。

列強寄希望于以張之洞為代表的督撫保全他們的在華利益，所以放棄了兩宮回鑾的要求，這就保全了慈禧太后和光緒帝的安全。

雖然如此，但受到東南互保的影響，清廷只得獨自對抗八國聯軍，使得武衛諸軍損失殆盡，中央集權再遭沉重打擊。

東南互保實施之后，慈禧太后的心情是很復雜的，一方面她恨督撫們不聽號令，另一方面又希望督撫們能提供必要支援。

督撫們當然也沒有把事情做絕，首先他們根據上諭中“各督撫互相勸勉，聯絡一氣，共挽危局”等文字內容，說東南互保即是聯絡一氣，這就把督撫擅自締結和約變為政府授權下的合法行為，把慈禧太后搞得也沒脾氣了，只能選擇默許。

其次，督撫們一方面對清廷釜底抽薪，另一方面則積極伸出援手，幫慈禧太后渡過難關，與列強和談的達成，以及戰后的重建，全依賴督撫們的支持。

所以，慈禧太后回京之后，也無話可說，非但不能懲罰，還獎賞了“有功人員”。

不過，東南互保最終還是沒能進行到底，這是因為李鴻章、劉坤一等核心人物去世后，慈禧太后趁機進行改革，扶持袁世凱上位，大力訓練新軍，同時派遣鐵良南下收權，先后收回了南方八省督撫的部分權限，使得東南互保走向瓦解。

只不過，當時清朝的危機已經進一步加深，慈禧太后的這些舉措顯然徒勞無益，清朝的滅亡只是時間問題。