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美東時(shí)間2026年2月6日,美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令,授權(quán)對與伊朗有貿(mào)易往來的國家進(jìn)口到美國的貨物征收額外關(guān)稅。
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白宮官網(wǎng)行政命令截圖
該命令中提及的加征稅率以“例如25%”作為示例,但并非立即對所有相關(guān)國家自動適用,而是設(shè)置了一個(gè)評估和實(shí)施的過程。特朗普旨在通過經(jīng)濟(jì)壓力限制伊朗的貿(mào)易活動,間接影響其核計(jì)劃等行為。
也就是說,雖然加征關(guān)稅的行政命令生效了,但并沒有任何與伊朗有貿(mào)易往來的國家被加征關(guān)稅。
以下是詳細(xì)解讀:
??簽署和生效日期:命令于美東時(shí)間2026年2月6日簽署,并于次日 2月7日00:01 生效(對應(yīng)北京時(shí)間2月7日下午13:01)。
??適用范圍:針對任何“直接或間接”從伊朗購買、進(jìn)口或獲取貨物/服務(wù)的國家,其出口到美國的貨物可能被征收額外關(guān)稅(ad valorem,即基于貨物價(jià)值的稅率)。這包括石油、商品和服務(wù)貿(mào)易,但不限于特定品類。命令強(qiáng)調(diào)這是“二級制裁”(secondary sanctions),旨在孤立伊朗經(jīng)濟(jì)。
??加征稅率:行政命令未固定稅率,但使用“例如25%”作為潛在示例。
??具體實(shí)施:實(shí)際關(guān)稅的適用國家名單需由美國各政府部門評估具體國家的貿(mào)易情況后決定。
如果商務(wù)部長認(rèn)定某個(gè)國家與伊朗存在貿(mào)易往來,則會通知國務(wù)卿,國務(wù)卿則與財(cái)政部長、商務(wù)部長、國土安全部長以及美國貿(mào)易代表共同協(xié)商,確定是否以及在多大程度上對被認(rèn)定與伊朗有貿(mào)易往來的該國家決定關(guān)稅征收方式和稅率。如果國務(wù)卿認(rèn)定應(yīng)對該國征收額外從價(jià)關(guān)稅,則國務(wù)卿應(yīng)向總統(tǒng)匯報(bào),商務(wù)部長同時(shí)向總統(tǒng)提交應(yīng)加征關(guān)稅的調(diào)查結(jié)果。最終,總統(tǒng)將根據(jù)建議和調(diào)查結(jié)果決定是否對該國加征額外關(guān)稅。
該行政命令將所有直接或間接購買伊朗商品或服務(wù)的國家列為潛在目標(biāo)。中國、巴西、土耳其、印度和俄羅斯是伊朗最大的貿(mào)易伙伴,年貿(mào)易額合計(jì)超過100億美元。
??豁免和例外:美國可能對某些盟友提供豁免。白宮表示,將根據(jù)國家安全考慮靈活調(diào)整。
值得關(guān)注的是,特朗普簽署該行政命令與恢復(fù)與伊朗的核談判是同一天。
2月6日,美國和伊朗代表團(tuán)在阿曼首都馬斯喀特恢復(fù)談判,這是八個(gè)月以來的首次會談。參加會談的有白宮中東特使史蒂夫·威特科夫、特朗普總統(tǒng)的長女婿賈里德·庫什納以及中央司令部司令布拉德·庫珀。此次間接談判持續(xù)了約八個(gè)小時(shí),阿曼外交部長巴德爾·布賽迪負(fù)責(zé)在雙方之間傳遞信息。
在談判之外,美國國務(wù)院將15個(gè)實(shí)體、2名個(gè)人和14艘與伊朗石油和石化產(chǎn)品非法貿(mào)易有關(guān)的船只列入制裁名單。這些被制裁的船只屬于所謂的“影子艦隊(duì)”,該艦隊(duì)?wèi)覓斓谌龂鴩欤谏w伊朗原油出口,目前面臨美國資產(chǎn)凍結(jié)和與美國公司進(jìn)行貿(mào)易的禁令。
特朗普總統(tǒng)一方面對伊朗施壓,另一方面又對印度的合作給予獎勵(lì):在印度停止購買俄羅斯石油并承諾進(jìn)口美國能源后,取消了對印度加征的25%懲罰性關(guān)稅。
這體現(xiàn)了特朗普的“交易外交”,即為與美國政策保持一致的國家提供切實(shí)利益。現(xiàn)在,各方關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向韓國未來的貿(mào)易戰(zhàn)略以及其對美國要求的立法回應(yīng)。
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