在美國突襲委內(nèi)瑞拉之后,拉美地區(qū)不少小國都在擔(dān)心自身的安全問題,生存重壓之下,他們還是選擇“聽美國的話”。當(dāng)?shù)貢r間1月29日,巴拿馬最高法院裁定,李嘉誠旗下長和集團(tuán)對兩個戰(zhàn)略要地港口的運(yùn)營合約違憲。美國國務(wù)卿魯比奧很快在社交平臺上表示,華盛頓對巴拿馬高院的裁決“感到鼓舞”。
長和集團(tuán)從香港回歸祖國的那一年開始運(yùn)營這兩個重要港口,雙方合作一直都很順利。但現(xiàn)在巴拿馬政府迫于美國壓力,裁定這些特許經(jīng)營合同“無效”。由于這是巴拿馬最高法院的裁決,因此長和集團(tuán)無法提起上訴。在收回港口后,丹麥航運(yùn)巨頭馬士基將暫時接管巴拿馬運(yùn)河兩個港口的運(yùn)營權(quán)。其實(shí)巴拿馬做出這樣的裁決并不令人意外,巴拿馬運(yùn)河是巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈,也是核心收入來源,但作為美洲最小的國家,面對美國要把整個西半球變成自己私產(chǎn)的“特朗普-門羅主義”,巴拿馬并沒有太多辦法。特朗普上臺之初,就毫不掩飾對巴拿馬運(yùn)河的野心。
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去年2月份,穆利諾宣布不再續(xù)簽“一帶一路”合作備忘錄,以此向美國示好。去年3月份圍繞這兩個港口的爭議剛出現(xiàn)時,巴拿馬政府就在中美兩個大國之間左右為難,但至少把事情拖了幾個月的時間。今年1月初發(fā)生馬杜羅事件之后,巴拿馬政府感到深深的危機(jī)感。對付委內(nèi)瑞拉這樣的大國,美國需要用斬首行動;但對付巴拿馬,美國甚至都用不了這么麻煩,直接派遣一支小部隊(duì)對巴拿馬進(jìn)行軍事占領(lǐng)都有可能。
在這種情況下,巴拿馬只能選擇明哲保身。巴拿馬距離美國太近,本國實(shí)力太弱,完全不具備操作空間。雖然裁定長和集團(tuán)的合同違憲會招致中國的強(qiáng)烈反對,但在生存危機(jī)之下,巴拿馬已經(jīng)顧不上道義和面子。實(shí)際上不僅僅是巴拿馬,整個拉丁美洲,甚至說整個世界的中小國家,對美國的軍事威脅都只能選擇低頭。特朗普上臺之后,“強(qiáng)權(quán)即是公理”的叢林法則快速復(fù)興,與美國不和的中小型國家短期內(nèi)會非常危險。
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從某種程度上來說,巴拿馬的“投子認(rèn)輸”,可以看作是美國在突襲委內(nèi)瑞拉之后的“紅利”。美國悍然侵略委內(nèi)瑞拉這樣的主權(quán)國家,不顧國際法,就是為了嚇阻美洲的其他國家,讓他們遠(yuǎn)離中國、俄羅斯等國家,從而讓美國的利益最大化。基于這種想法,美國非常樂于見到巴拿馬這樣的小國投誠。特朗普的任期只剩下兩年多,美國必須要在這極短時間內(nèi)獲得更多的資源。
但從長期來看,事情可能并不像美國想得那樣容易。委內(nèi)瑞拉距離美國太近,首都就在海邊,而且長期受美國制裁,本身就沒有什么還手之力;巴拿馬國土面積又太小,拿下這兩個國家,對美國來說并不困難。但南美還有哥倫比亞、巴西等大國,美國想要一個一個地敲掉并不現(xiàn)實(shí)。而且,雖然美國拿下委內(nèi)瑞拉、迫使巴拿馬就范,看上去威風(fēng)八面,但實(shí)際上卻讓更多的國家對美國產(chǎn)生戒心。
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美國在巴拿馬運(yùn)河港口問題上取得戰(zhàn)術(shù)性的勝利,但他的盟友加拿大、英國、芬蘭、德國等國家卻不斷與中國接近,在戰(zhàn)略上是“撿了芝麻丟了西瓜”,越來越讓自己陷入被動。作為一個“世界帝國”,美國不是說搞門羅主義就能搞下去的,他在全球戰(zhàn)略收縮也不可能沒有成本。不斷地破壞規(guī)則、欺凌弱小,美國最終將走上絕路。
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