英國欲分歐盟900億，歐盟要求先付款再售武器

如果英國愿意分擔相關融資成本，歐盟近期達成的對烏克蘭900億歐元（約合780億英鎊）貸款協(xié)議，或將為英國經濟帶來切實利好。一旦協(xié)議落地，英國企業(yè)將有望獲得更多機會，向烏克蘭供應由這筆貸款資助的國防裝備。

據《衛(wèi)報》記者詹妮弗·蘭金2月4日從布魯塞爾報道，歐盟成員國已于周三正式批準了這項備受期待的援助計劃，并在其中新增了一項關鍵條款——向英國敞開合作大門。

根據三位外交消息人士透露，包含英國參與條件在內的修訂方案已于周一獲得初步通過。不過，各方仍需就具體實施細則展開進一步磋商，包括擬定一份允許烏克蘭從英國采購的軍品清單。

這一進展正值英國首相斯塔默表態(tài)希望重啟與歐盟防務合作談判之際。此前，英國試圖加入歐盟總額1500億歐元的“歐洲安全行動”（SAFE）計劃，但相關談判于去年破裂。如今，在英國缺席的情況下推進的該計劃，反而因烏克蘭貸款機制提供了新的合作契機。

對烏克蘭而言，這筆貸款可謂雪中送炭。該國正經歷嚴冬，而持續(xù)數月的俄軍猛烈襲擊已嚴重破壞其能源與供暖基礎設施，民眾生活陷入寒冷與黑暗之中。歐盟領導人去年已同意提供貸款，以填補烏克蘭2026至2027年間的重大財政缺口——若無外部支持，基輔恐難以維持國防開支、公務員工資及養(yǎng)老金發(fā)放。

貸款資金將通過資本市場募集，并以歐盟預算中尚未動用的支出額度作為擔保。此前，成員國就是否以被凍結的俄羅斯資產作擔保存在分歧，最終選擇了當前方案。根據安排，600億歐元將用于國防采購，其余300億歐元則用于一般預算支持。

按照現行規(guī)則，烏克蘭須優(yōu)先從本國、歐盟成員國或關系密切的伙伴國（如挪威）采購軍事裝備。

若上述國家無法提供關鍵系統(tǒng)，基輔可向歐盟申請?zhí)貏e許可，從其他國家（例如美國）購買——此舉旨在確保歐洲工業(yè)優(yōu)先受益，同時保留采購美制“愛國者”導彈防御系統(tǒng)等關鍵裝備的靈活性。

此次獲批的修訂案進一步擴大了這一靈活性：允許烏克蘭從與歐盟簽署安全協(xié)議的非歐盟國家采購裝備。

其中一項專門針對英國的新條款規(guī)定，只要某國承諾“就歐盟借款所產生的成本作出公平且相稱的財政貢獻”，并已與歐盟建立安全防務伙伴關系，同時正在“實質性地向烏克蘭提供財政與軍事支持”，即可納入采購來源國之列。

一位歐盟外交官向《衛(wèi)報》表示：

目前，英國應承擔的具體金額尚未確定。有消息人士指出，這是有意避免過早聚焦財務細節(jié)；也有觀點認為，在明確英國企業(yè)可能參與的規(guī)模前，難以量化其應盡義務。

面對媒體詢問，英國內閣發(fā)言人回應稱：

但同時強調：“英國已承諾通過軍事與財政援助，向烏克蘭提供總計218億英鎊的支持。我們對烏克蘭的支持堅定不移，并將繼續(xù)與七國集團及歐盟伙伴協(xié)作，確保烏克蘭有能力保衛(wèi)自身。”

該貸款協(xié)議尚需歐洲議會最終批準，目標是在今年4月啟動首批資金撥付。據歐盟估算，這筆900億歐元援助可覆蓋烏克蘭約三分之二的資金需求，其余缺口將由其他國際伙伴填補。

值得注意的是，此項決定系依據一項特殊程序作出——歐盟27個成員國中，匈牙利、捷克和斯洛伐克雖未表示支持，但同意不阻撓協(xié)議推進，使得其余24國得以推動計劃落地。