觀點 | 林民旺：美印貿(mào)易協(xié)定達成，更像是莫迪“緩兵之計”

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作者|林民旺

編輯|鄧徐勤偉

審核|朱依林 江怡

2025年2月13日，印度總理莫迪和美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮出席聯(lián)合新聞發(fā)布會時握手。圖源：路透社

近日，美印宣布達成一項貿(mào)易協(xié)議。從初步披露的內(nèi)容看，可能給印度經(jīng)濟帶來復(fù)雜影響：一方面，印度對美出口商品關(guān)稅從25%降至18%，有望緩解此前高關(guān)稅對印度勞動密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊；另一方面，印度需對美大幅開放市場，降低關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，并調(diào)整能源進口結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前全球貿(mào)易格局深度調(diào)整、印度國內(nèi)經(jīng)濟承壓的背景下，此次協(xié)議究竟是印度借助務(wù)實談判取得的外交經(jīng)濟成果，還是在外部壓力下作出的妥協(xié)，以及其將產(chǎn)生什么長期影響，仍有待觀察。

美印這一協(xié)議的達成頗為“突然”。這一協(xié)議的具體細節(jié)還沒有公布，目前還處于“一個協(xié)議，雙方各表”的階段，正式協(xié)議公布尚需時日。不過，這足以讓印度人民黨政府“歡呼勝利”了。印度反對黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地卻要求政府公布具體情況，同時認為莫迪政府急于達成協(xié)議，是受到美國針對阿達尼提起訴訟案的壓力，以及尚未公開的愛潑斯坦案卷宗中的信息所致。

對印度商界而言，這一進展令人鼓舞。2025年8月印度被美國征收50%關(guān)稅以來，印度勞動密集型產(chǎn)業(yè)深受打擊。與此同時，國際資本對印度的信心嚴重不足，導(dǎo)致資本從印度股市大規(guī)模撤出，印度盧比持續(xù)大幅貶值，成為2025年亞洲表現(xiàn)最差的貨幣。此次關(guān)稅陰云的“消散”，有望為印度經(jīng)濟發(fā)展增強信心，而18%的稅率對印度來說也略低于東盟及部分南亞國家的對美關(guān)稅稅率，對印度出口商而言也算是利好。

但這并不意味著印美貿(mào)易關(guān)系就理順了。以美近來反復(fù)無常的表現(xiàn)，以及雙方關(guān)于協(xié)議細節(jié)巨大的不同表述，這項協(xié)議仍存變數(shù)，只是雙方分歧矛盾被故意忽略了。印美關(guān)系離重回正軌尚有相當(dāng)大距離。2024年，美印貨物貿(mào)易總額為1292億美元，其中美國對印度出口418億美元，從印度進口874億美元。如此貿(mào)易規(guī)模，印度又怎能承接特朗普提出的5000億美元美國商品采購需求？同樣地，印度也難以完全停止進口俄羅斯石油，否則將影響其外交自主形象。印度在進口美國農(nóng)產(chǎn)品和開放本國農(nóng)業(yè)市場方面，也不可能有大的讓步，畢竟農(nóng)民才是印度選舉中最大的“票倉”。

印美的這次“突破”，更像是美國駐印度大使戈爾在公關(guān)特朗普上發(fā)揮了作用。印度媒體普遍認為，戈爾在達成印美貿(mào)易協(xié)議中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。作為特朗普的親密盟友，戈爾向特朗普核心圈子不斷強調(diào)美印關(guān)系的重要性，不斷通過傳達信息來推動談判進展。

不過，不能忽略的另一個重要事實是，新德里在遭遇美國關(guān)稅霸凌后，通過施加各種其他杠桿來應(yīng)對。印度積極改善與中國的關(guān)系，與俄羅斯關(guān)系升溫，同時拓展與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。其中，與歐盟達成自貿(mào)協(xié)定尤為引人關(guān)注。這無疑是對美國發(fā)出的一個清晰信號，那就是新德里仍然有很大的選擇權(quán)。

新德里這次的策略更像是在用比較模糊的承諾來穩(wěn)住特朗普。正如2025年2月莫迪訪問華盛頓后，雙方達成了包含一系列虛高承諾的聲明，導(dǎo)致美國期待“與印度的貿(mào)易協(xié)議將成為特朗普任期內(nèi)簽署的首批協(xié)議之一”。只是隨后美國就發(fā)現(xiàn)新德里“一直慢吞吞的”，最終導(dǎo)致雙方關(guān)系一度趨冷。此次協(xié)議是否也是類似結(jié)局，還有待觀察。

要看到的是，新德里仍期待深化與西方市場和資本的聯(lián)系以推動本國經(jīng)濟與科技發(fā)展。只是，特朗普的再次歸來，改變了印美的互動模式。“美國優(yōu)先”和“印度優(yōu)先”越來越不兼容，特朗普反對美國企業(yè)對印投資，限制美國對印度人的工作簽證，打擊印度的服務(wù)貿(mào)易，都在沖擊兩國關(guān)系。總而言之，印美關(guān)系的破鏡要重圓，還有很長的路要走。

作者簡介：林民旺，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授。

本文轉(zhuǎn)載自《環(huán)球時報》2026年2月5日文章，原標(biāo)題為《林民旺：印美貿(mào)易突破，”細節(jié)”決定結(jié)果》，原文鏈接：https://hqtime.huanqiu.com/share/article/4QF2g3xFHt1

本期編輯：鄧徐勤偉

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