最高院：這四類案件，審理裁判者必須負責到底！

最高人民法院在2021年11月印發《關于進一步完善“四類案件”監督管理工作機制的指導意見》，明確要求各級法院對四類特殊案件加強監督管理，嚴格落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”的司法責任制。

這一機制在司法系統內部已實施三年多，那么哪些案件會被列為“四類案件”？又將面臨怎樣的特殊監管？

01 四類案件的識別范圍

“四類案件”監管機制是司法責任制改革的重要組成部分。最高人民法院明確界定了四類需要重點監督的案件類型。

第一類案件是重大、疑難、復雜、敏感的案件。這類案件通常涉及國家利益、社會公共利益，或在事實認定、法律適用方面存在較大爭議。

新類型案件也具有首案效應，或具有普遍法律適用指導意義。涉及國家安全、外交、民族、宗教等敏感案件也歸屬此類。

第二類案件是涉及群體性糾紛或可能影響社會穩定的案件。當當事人或被害人人數眾多，可能引發群體性事件時，這類案件就會被標記。

可能引發社會廣泛關注、存在激化社會矛盾風險的案件，以及具有示范效應、可能引發后續批量訴訟的案件，都會受到特別關注。

第三類案件是與本院或上級法院類案裁判可能發生沖突的案件。司法系統特別關注同案同判問題，確保法律適用的統一性。

當擬作出的裁判與本院或上級法院近三年類案生效裁判可能發生沖突，或本院正在審理的類案裁判結果可能發生沖突時，都需要統一法律適用標準。

第四類案件是有關人員反映法官有違法審判行為的案件。當事人、訴訟代理人等實名反映法官違法審判并提供具體線索的，案件會被納入監管。

案件久拖不決、有關部門通過審務督察或案件評查發現法官可能存在違法審判行為，也都屬于此類監管范圍。

02 監管措施與程序保障

立案階段，法院一旦識別出“四類案件”，會在辦案平臺同步標注，并提示相關院庭長。標記意味著案件將進入特殊監管流程，承辦法官需要及時向院庭長報告案件進展情況。

審理“四類案件”時，法院應當依法組成合議庭，一般由院庭長擔任審判長。合議庭的組成人員和人數會根據案件所涉情形、復雜程度等因素綜合確定。

案件進入審理階段后被識別標注為“四類案件”的，院庭長可以根據案情進展調整審判安排。這些調整包括：由獨任審理轉為合議庭審理、調整承辦法官、調整合議庭組成人員或人數，或由院庭長自己擔任審判長。

院庭長對“四類案件”的監督管理，必須在辦案平臺全程留痕。他們可以要求合議庭報告案件進展、提供類案裁判文書、審閱案件庭審提綱等，但非經法定程序，不得直接改變合議庭意見。

03 監督與責任并存

最高人民法院副院長李少平曾指出，司法責任制改革后，院庭長審判監督管理需要轉型，從微觀管理向宏觀管理轉變，從結果干預向程序約束轉變。

案件是否屬于“四類案件”存在爭議時，可以層報院庭長決定。案件不再需要監督管理時，將撤銷標注并在辦案平臺注明原因。這種靈活性確保監管既全面又有針對性。

承辦審判組織如果發現案件屬于“四類案件”但故意隱瞞不報，導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，將依法承擔違法審判責任。

院庭長如果對“四類案件”怠于或不當行使監督管理職責，導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，也將依照干部管理有關規定和程序承擔監督管理責任。

04 技術賦能監管機制

各級法院正在利用智慧法院建設成果，完善統一的“四類案件”識別監測系統。系統能夠自動識別、精準標注、實時提醒，逐步實現智能監督管理。

在立案、調解、庭審、評議、宣判、執行等環節出現“四類案件”對應情形時，系統可以同步標注、推送，提醒審判組織及時報告。

對承辦法官應當報告而未報告，應當提交專業法官會議或審判委員會討論而未提交的案件，系統會自動預警并提示院庭長。

技術賦能讓“四類案件”監管更加精準高效。系統能自動識別、標注和提醒，在各個環節出現“四類案件”對應情形時同步推送提示。

參考資料：

最高人民法院《關于進一步完善“四類案件”監督管理工作機制的指導意見》（法發〔2021〕30號）
《正確處理放權與監督 堅定不移全面落實司法責任制》，最高人民法院，2018年