陳建軍履新云南農信主任，萬億農商行改革破局攻堅

金融系統干部再獲重用：陳建軍履新云南省聯社主任 肩負組建省級農商行重任

2026年伊始，云南省金融系統迎來重要人事調整。據證券時報確認，原玉溪市副市長陳建軍已調任云南省農村信用社聯合社黨委副書記，擬任省聯社主任。這位兼具金融監管與地方政府工作經驗的70后干部，將肩負起推動組建云南農商銀行的歷史性任務。

從國開行到地方政府 復合型履歷獲青睞

公開資料顯示，陳建軍出生于1979年8月，擁有碩士研究生學歷，其職業生涯起步于國家開發銀行，曾擔任評審管理部授信審批處處長，在大型項目融資、風險管控等領域積累了豐富經驗。2022年9月，陳建軍迎來職業轉折，從中央金融機構空降至地方，出任玉溪市副市長。

在玉溪任職期間，陳建軍的分管領域充分體現了"金融副市長"的特色。根據2023年3月公布的工作分工，他不僅負責商貿、外事、市場監管等常規政務，更重點協管國有資產監督管理和金融工作，直接分管市國資委、市政府金融辦等關鍵部門，并聯系玉溪市開發投資有限公司等市屬企業。這種"金融+實業"的雙重管理經驗，為其后續執掌省級金融機構奠定了實踐基礎。

接棒改革重任 破解農信體系"多小散"困局

云南省聯社主任一職已空缺一年之久。前任主任邊慶于2025年初調任云南省地方金融管理局局長，這位同樣出身銀行系統的干部（曾任交通銀行云南省分行副行長）在省聯社主任任上履職三年半。陳建軍的到任，標志著云南農信系統改革進入新階段。

云南農信體系具有鮮明的歷史特征。自1952年起步以來，先后經歷人民公社管理、農行管理等多輪體制變革，2005年省聯社成立后形成"三級法人"體系。截至2025年末，全省擁有2個市聯社、3個州級農商行、75個縣級農商行和41個縣級聯社，以及1家農合行，資產規模達1.4萬億元，存貸款規模近2萬億元，但機構數量多、規模小的特點也制約著發展。

2026年1月，云南農商銀行籌建工作小組發布公告，宣布省聯社及省內122家農信法人機構已通過新設合并方式組建省級農商銀行的決議。這意味著云南將成為繼四川、貴州之后，西南地區第三個推動省級農商行改革的省份。作為全國少有的農信社、農合行、農商行并存省份，此次改革將徹底改變"多小散"的格局。

"雙核驅動"下的改革路徑

值得注意的是，陳建軍將與現任理事長倪立形成"雙核領導"架構。倪立作為深耕云南金融系統的資深人士，曾長期任職于工商銀行云南省分行，2015年升任副行長，2018年起掌舵省聯社，兼具商業銀行管理經驗和農信系統改革經驗。這種"中央金融背景+地方金融經驗"的組合，被視為推動改革的最佳配置。

近年來，金融系統與地方政府之間的人才交流日趨頻繁。與陳建軍同期從金融機構調任云南地方政府的，還包括國開行福建省分行蘭發文（現任曲靖市副市長）、農業銀行李興衛（現任保山市副市長）、中信銀行余?。ìF任大理州副州長）等。這種雙向流動既強化了地方金融管理能力，也為金融機構輸送了具有基層工作經驗的干部。

全國農信改革中的"云南樣本"

陳建軍的履新延續了全國農信系統改革的人事安排趨勢。2025年以來，已有多個省份出現類似調整：廣東省聯社主任由揭陽市原副市長劉鵬接任，青海省聯社迎來海西州原副州長胡穎琦（70后女性干部），安徽省聯社黨委副書記由安慶市原副市長呂棟出任。這些案例共同反映出省級農商行改革對"懂金融、懂政府"復合型人才的迫切需求。

對于云南而言，此次改革不僅是組織形態的變革，更是對全省農信系統70余年發展歷程的總結與提升。在數字經濟快速發展和區域金融競爭加劇的背景下，新組建的云南農商銀行將面臨完善公司治理、化解歷史包袱、數字化轉型等多重挑戰。陳建軍及其團隊如何平衡改革力度與穩定預期，協調各方利益推進實質性合并，將成為觀察省級農商行改革成效的重要窗口。

隨著省級聯社改革進入深水區，各省因地制宜的探索正在形成多樣化的改革路徑。云南作為西部地區金融改革的典型案例，其經驗將為全國農信系統轉型提供重要參考。在陳建軍等新一屆領導班子帶領下，這場涉及萬億資產、關乎地方金融穩定的改革將如何推進，值得持續關注。