美國政府,又一次“熄火”了。
從1月31日開始,聯(lián)邦部分部門由于預(yù)算障礙陷入了技術(shù)性停擺。
不同于以往的全面“關(guān)門”,這次規(guī)模不算大,但問題的實(shí)質(zhì),卻遠(yuǎn)比表面看上去更嚴(yán)重。這一小停,背后折射出的,是美國政治體系中越來越深的病灶:政黨極化已成為體制性頑疾,政府關(guān)門正在從偶發(fā)現(xiàn)象演變?yōu)椤俺B(tài)現(xiàn)象”。
這回又不是一個(gè)孤立事件,而是政治撕裂的又一爆發(fā)點(diǎn)。
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先別忙著大驚小怪,美國人自己早就習(xí)慣了這種政治“拉鋸戰(zhàn)”。過去30年,美國聯(lián)邦政府停擺超20次,而僅近十年就占了“九起半”。不是預(yù)算不過關(guān),就是兩黨互相“人肉堵門”。這不是偶發(fā)故障,這是機(jī)制性痼疾在發(fā)作。
表面看,這次是所謂的“技術(shù)性停擺”,原因簡單粗暴,參議院1月30日批準(zhǔn)預(yù)算、但眾議院要等到2月2日開會(huì)決議,中間產(chǎn)生2-3天“政治漏洞”。
但深層次看,核心問題出在國土安全部,尤其是ICE移民執(zhí)法風(fēng)波引發(fā)了執(zhí)法權(quán)、道義合法性、黨爭資源三重矛盾的集中爆發(fā)。
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民主黨打著“反暴力執(zhí)法”的旗號(hào)要求部長辭職,共和黨死守ICE,不許松口。這場撕扯,表面看是關(guān)于人權(quán)與治安的沖突,實(shí)際是中期選舉前夕,雙方給自家選民“秀立場”的表忠行為。
說到底,沒有哪一方真想解問題,大家只是想證明我有“戰(zhàn)斗姿態(tài)”而已。
這正是“否決政治”的典型表現(xiàn)。
別看美國人嘴上天天把“效率”、"民主“掛在嘴邊,政治體制卻一點(diǎn)都不高效。我們現(xiàn)在看到的,正是典型的“否決制勝”,阻止你推進(jìn)議案,反而成了體現(xiàn)立場、累積選票的政治資產(chǎn)。
把事情做成,那是能力;把別人的事做不成,那也是能力,甚至還是更硬的能力。
你要搞移民政策?我投反對(duì)票!
你有票數(shù)多數(shù)?我拖發(fā)言、搶話筒、拉選民上街!
你想通過法案?我啟動(dòng)程序性阻撓,讓整個(gè)議會(huì)“超時(shí)失效”!
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關(guān)鍵在于,美國這一套民主機(jī)制早已深受互聯(lián)網(wǎng)“情緒點(diǎn)擊率”的綁架。
所以現(xiàn)在的美國議員,不是想著解決問題,而是想著怎么制造沖突博眼球。
政治越吵,流量越高,政客越火。可這代價(jià),是政府的信用塌方、社會(huì)的極化撕裂。
細(xì)看這次的具體矛盾,ICE執(zhí)法沖撞地方權(quán)力,引發(fā)大規(guī)模抗議。
超300座城市爆發(fā)抗議,光聽著挺嚇人,但細(xì)究下來,每座城市的參與者規(guī)模其實(shí)都不大。劃重點(diǎn),這是一次“高頻率、低烈度”的政治事件,聲勢大于實(shí)質(zhì)。
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而這次抗議的“成色”,之所以顯得不如當(dāng)年的“黑命貴”、“無王者運(yùn)動(dòng)”,也說明移民議題對(duì)美國社會(huì)的撕裂刺激,確實(shí)有限。主流民意依然偏向于控制非法移民,反倒是對(duì)執(zhí)法方式的暴力過激有所警覺。
這就意味著,特朗普的“移民強(qiáng)硬牌”照樣能出,對(duì)中期選舉還是可能加分的。但他唯一的短板,是這張牌如果打過頭,就容易引爆“白人中產(chǎn)”的情緒雷區(qū),影響選情基本盤。
這也是為何近期關(guān)于“國土安全部部長可能辭職”的呼聲越來越大,被看作是對(duì)黨爭進(jìn)行緩和處理的一種“犧牲式妥協(xié)”。
但妥協(xié),在當(dāng)前的美國政治中,早就成了“不可說的詞匯”。
因?yàn)檎h極化,所有向中間靠的政治人物,通通會(huì)被認(rèn)為是“叛徒”。
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不僅選民不認(rèn)同,黨內(nèi)也視之為“軟骨頭”。
再疊加即將舉行的中期選舉,我們已經(jīng)能看到兩黨“裝鎧待戰(zhàn)”的態(tài)勢了。共和黨押寶“強(qiáng)邊境護(hù)白人”,民主黨高唱“人權(quán)至上捍民主”,誰都不敢在關(guān)鍵標(biāo)志事件上慫。
這意味著,兩周后的國土安全部預(yù)算討論,很可能才是真正的“血戰(zhàn)主場”,而這次小停擺,只是序曲。
更嚴(yán)重的是,這種政治操作還推高了“聯(lián)邦與州權(quán)對(duì)立”的張力。
明尼蘇達(dá)聯(lián)邦法院剛剛駁回了該州阻止ICE執(zhí)法的請(qǐng)求。
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這說明一點(diǎn):在美國,即使地方不配合,聯(lián)邦依然可以依靠自己的資源執(zhí)法。這不僅掀起了權(quán)力的對(duì)抗,也再次提醒我們,美國聯(lián)邦制的本質(zhì),不是合作,而是制度平衡與博弈。
聯(lián)邦有執(zhí)法權(quán)?地方能表態(tài)抗議?法官還得站隊(duì)?
這樣的多層矛盾結(jié)構(gòu),不斷“催生”出新的政治縫隙。再看特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)如今明顯想通過壓制移民議題來服務(wù)選票操作,甚至有猜測其或許會(huì)對(duì)古巴動(dòng)手“刺激古裔選民情緒”,來重整布局。
我一點(diǎn)都不懷疑,如果局勢對(duì)特朗普不利,他完全可能操弄一起危機(jī)事件,比如一場“短平快”的對(duì)外軍事行動(dòng)。美國政壇有一個(gè)鐵律,總統(tǒng)只要帶頭“打仗”,支持率就開始飆升。
看到這里,你有沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題?
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我們總以為政府停擺是意外,是突發(fā),但實(shí)際上,在美國體制當(dāng)下的極化邏輯中,停擺恰恰是一種“制度性必然”。
你越不能容忍對(duì)手,你越不能背叛陣營,你就只剩下一條路:一邊拖住預(yù)算,一邊逼出讓步。久而久之,政府運(yùn)轉(zhuǎn)的“熄火機(jī)制”,變成了各方談判的底線工具。
這不是巧合,這是系統(tǒng)邏輯。
美國的頻繁停擺不是制度漏洞,而是制度設(shè)計(jì)在兩個(gè)特定條件下的反應(yīng):第一,極端黨爭奪走了中間妥協(xié)的“功能樞紐”;第二,媒體與社交網(wǎng)絡(luò)放大了激進(jìn)者的政治紅利。
所以,只要這兩個(gè)條件不變,美國“關(guān)門大戲”只會(huì)越演越多,根本停不下來。
未來幾年,美國政府仍將頻繁面對(duì)“預(yù)算破局”的僵局。而隨著中期選舉一年輪,美式政治會(huì)進(jìn)入更密集的否決狀態(tài)、“貌合神離”的預(yù)算談判將成為常態(tài)。不要再對(duì)美國政府一次次停擺感到驚訝,因?yàn)樗诮Y(jié)構(gòu)化地成為制度運(yùn)行的一部分。
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下一次政府“熄火”,恐怕不會(huì)讓人等太久。甚至可以賭一把,下一個(gè)停擺窗口,將在2026年初夏前后出現(xiàn)。
美國的政黨制度,目前給我們提了一個(gè)醒:任何制度一旦過度情緒化、流量化、極端化,將吞噬其原本的治理效能。
政治,不是表演藝術(shù),是國家的核心運(yùn)行結(jié)構(gòu),一旦機(jī)制因極化而“自鎖”,毀的不是一個(gè)黨,是整個(gè)國家的穩(wěn)定與未來。
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