一旦印度成功加入五常，哪國(guó)可能會(huì)“出局”？美俄觀點(diǎn)出奇一致

1945年二戰(zhàn)剛結(jié)束，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)和中國(guó)成了常任理事國(guó)，這五個(gè)國(guó)家握著否決權(quán)，能一票否掉任何決議。那個(gè)時(shí)候，聯(lián)合國(guó)才51個(gè)成員國(guó)，安理會(huì)總共11席，非常任的只有6個(gè)。

1963年擴(kuò)到15席，非常任加到10個(gè)，任期兩年輪換。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯1991年接棒，繼續(xù)當(dāng)五常。印度呢，作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員，從1950年起就有點(diǎn)想法。那年美國(guó)私下找印度，說(shuō)能不能取代中國(guó)當(dāng)常任，但印度沒(méi)答應(yīng)，覺(jué)得不合適。

到了90年代，印度經(jīng)濟(jì)開始起飛，人口也多，德里那邊開始正式推動(dòng)改革。1992年，印度在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出議案，說(shuō)安理會(huì)該反映新現(xiàn)實(shí)，得加席位。2005年，印度拉上巴西、日本、德國(guó)組G4集團(tuán)，提議常任從5加到11，非常任也增。

G4開會(huì)討論，方案是新增6常任和4非常任，但一直卡著，沒(méi)通過(guò)。因?yàn)楦母锔膽椪拢萌种?huì)員國(guó)同意，還得五常全點(diǎn)頭。印度這些年沒(méi)閑著，參加維和行動(dòng)，出兵20多萬(wàn)，在非洲中東幫忙穩(wěn)定局勢(shì)。

疫情期間，印度提供疫苗援助，國(guó)際形象加分。拜登說(shuō)支持印度巴西南非入常。俄羅斯普京訪印時(shí)也贊成印度巴西南非。改革呼聲大，但推進(jìn)慢，現(xiàn)在會(huì)員國(guó)193個(gè)，五常還是那五個(gè)。

印度想進(jìn)，得過(guò)五常關(guān)，尤其是中國(guó)強(qiáng)調(diào)改革要共識(shí)，不能亂來(lái)。總的來(lái)說(shuō)，這事兒從戰(zhàn)后格局演變到現(xiàn)在，多極化趨勢(shì)下，新興國(guó)家想分杯羹，但老格局不容易動(dòng)。

印度要是真擠進(jìn)五常，現(xiàn)有格局得變，誰(shuí)讓位就成熱議。美俄看法一致，都覺(jué)得英國(guó)最可能被替換。英國(guó)從1945年起占席，但2016年脫歐公投通過(guò)，2020年正式脫，全球影響力下滑。

脫歐后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定，國(guó)防開支維持，但歐盟外的話語(yǔ)權(quán)弱。2023年印度GDP超英國(guó)，成第五大經(jīng)濟(jì)體，這對(duì)比鮮明。俄羅斯支持印度入常，想多拉盟友，對(duì)抗西方主導(dǎo)。拉夫羅夫說(shuō)，印度巴西該進(jìn)。

俄羅斯覺(jué)得歐洲席位多，英國(guó)法國(guó)倆，亞洲就中國(guó)一個(gè)，不平衡。美國(guó)也支持印度，拜登演講明說(shuō)，但目的是拉印度進(jìn)印太戰(zhàn)略，對(duì)付地區(qū)挑戰(zhàn)。美俄雖常對(duì)立，但在這點(diǎn)上默契，都認(rèn)為改革時(shí)歐洲得讓步。

法國(guó)也被提，人口6700萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，但比印度小。法國(guó)非洲影響力衰，2023年尼日爾事件后撤軍。外媒預(yù)測(cè)，英國(guó)殖民遺產(chǎn)過(guò)時(shí)，席位易動(dòng)。印度申請(qǐng)多年，每次4:1被否，五常集體不同意加否決權(quán)。

2024年G4繼續(xù)推，印度代表在聯(lián)大說(shuō)要增常任和非常任。俄羅斯外交部公告，支持印度成常任。美商務(wù)部長(zhǎng)2025年說(shuō)巴西印度需修理，但整體美國(guó)支持。印度2020年獲選非常任，第8次，但常任難。

改革如果加席不踢人，五常變六常或十常，但現(xiàn)有五常不愿稀釋權(quán)力。中國(guó)立場(chǎng)清楚，支持改革但標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，需代表性強(qiáng)，不能亂加。印度認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，入常路坎坷。美俄一致瞄英國(guó)，因?yàn)橛?guó)后殖民定位弱。

2024年智庫(kù)報(bào)告說(shuō)，英國(guó)安理會(huì)投票多跟美國(guó)，但貢獻(xiàn)少。法國(guó)類似，預(yù)算限海外行動(dòng)。印度G20峰會(huì)2023年辦，討論改革，加分。但五常擴(kuò)容，歐洲席位冗余成焦點(diǎn)。俄羅斯想平衡西方，美國(guó)想拉新興制衡。猜測(cè)多，英國(guó)壓力大。

未來(lái)安理會(huì)改革還會(huì)繼續(xù)，得看共識(shí)。2024年聯(lián)大，印度巴西德國(guó)日本再提增席。改革需改憲章，程序復(fù)雜。印度如果入，會(huì)加強(qiáng)亞洲代表，對(duì)氣候恐怖主義網(wǎng)絡(luò)安全有幫助。各國(guó)談判中，非洲拉美也想席位。

2025年可能有新框架，美俄代表磋商。俄羅斯支持巴西印度優(yōu)先，美國(guó)重申德國(guó)日本。挑戰(zhàn)大，五常不愿讓否決權(quán)。中國(guó)講明，改革要包容效率，不能影響穩(wěn)定。印度需過(guò)關(guān)，短期難。全球多極化，單靠五國(guó)決策不夠。