特朗普莫迪達(dá)成共識(shí)：印停購(gòu)俄油換美關(guān)稅減免及5000億采購(gòu)

2月2日，特朗普說(shuō)：他和莫迪長(zhǎng)談了，三方面達(dá)成一致，印度停止從俄羅斯買(mǎi)石油，改從美國(guó)買(mǎi)，并且可能會(huì)買(mǎi)委內(nèi)瑞拉的石油。美國(guó)把對(duì)印度的關(guān)稅從25%降到18%，并且取消了因購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油而加征的25%懲罰性關(guān)稅；印度答應(yīng)用5000億美元買(mǎi)美國(guó)的能源、科技和農(nóng)產(chǎn)品。白宮還沒(méi)有發(fā)出正式聲明，莫迪就已經(jīng)在社交媒體上確認(rèn)了，速度接近于“突擊簽約加公開(kāi)宣告”。

稅率降低有利于貿(mào)易自由化以及企業(yè)成本降低，但是這次“降”不是孤立存在的，而是一整套捆綁在一起的計(jì)劃：有政治上的交換，有能源路線(xiàn)的改變，有采購(gòu)承諾，把市場(chǎng)通道、戰(zhàn)略選擇綁在一起。

烏拉爾原油長(zhǎng)期依靠規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)成為印度的主要供應(yīng)方，如果轉(zhuǎn)向美國(guó)，價(jià)格結(jié)構(gòu)、運(yùn)距、長(zhǎng)期合同條款都會(huì)發(fā)生變化，從而影響通脹、企業(yè)成本以及財(cái)政補(bǔ)貼。最重要的是委內(nèi)瑞拉供應(yīng)受到制裁以及政策窗口的牽引，“能不能買(mǎi)”、“能買(mǎi)多久”掌握在他人手中，這給強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主”的印度帶來(lái)了很大的限制。

關(guān)稅從25%降到18%，并且取消了額外25%的懲罰性關(guān)稅，力度很大，有利于部分行業(yè)以及貨物流通。但是和“停買(mǎi)俄油”捆綁在一起，它就不再只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)安排了，而變成了一種政治交易，用能源路線(xiàn)來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)通道，印度在重要領(lǐng)域的控制權(quán)松動(dòng)了一點(diǎn)。

5000億美元的采購(gòu)承諾更像是一個(gè)中長(zhǎng)期的進(jìn)口計(jì)劃，主要包括能源、科技、農(nóng)產(chǎn)品等方面的大宗商品。一旦簽訂，印度在全世界供應(yīng)鏈的多樣化將會(huì)受到強(qiáng)勢(shì)供應(yīng)方的排擠，其他伙伴也會(huì)被邊緣化。印度一直以“不結(jié)盟”為名，既享受到了俄羅斯石油的好處，又留有了戰(zhàn)略空間。如今一個(gè)公開(kāi)電話(huà)疊加連環(huán)承諾，這表示這塊平衡板被抽走了，當(dāng)能源開(kāi)關(guān)、采購(gòu)清單、關(guān)稅安排都由同一個(gè)對(duì)手方打包把控時(shí)，印度的籌碼就減少了，這是硬現(xiàn)實(shí)。

俄羅斯尚無(wú)正式回應(yīng)，但是俄印能源紐帶一定會(huì)改變，軍事技術(shù)合作也會(huì)受到關(guān)注。過(guò)去俄羅斯在防空系統(tǒng)等領(lǐng)域向印度供應(yīng)時(shí)承受了壓力，如今如果信任受損，印度在歐亞北部的安全和技術(shù)路徑將會(huì)遇到更大的障礙。

市場(chǎng)需要購(gòu)買(mǎi)石油、需要消費(fèi)糧食、需要引進(jìn)科技，減稅可以帶來(lái)一次實(shí)惠。印度國(guó)內(nèi)各利益方并不一致，制造業(yè)、能源企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商各有得失。但是這次的安排并不是簡(jiǎn)單的“額度拉升”，而是戰(zhàn)略路線(xiàn)的重塑，路線(xiàn)一變，很多技術(shù)上的爭(zhēng)論就會(huì)退居其次。

過(guò)去幾年，印度的“不確定性”成為重要籌碼，既和美國(guó)關(guān)系密切，又保持和俄羅斯的能源合作，用“多向結(jié)盟”來(lái)展示自己的靈活。若該框架得以實(shí)施，靈活性會(huì)很快降低，對(duì)外政策的主要方向會(huì)更傾向于美國(guó)，在區(qū)域內(nèi)做出判斷也會(huì)更加直接。

從博弈的角度來(lái)看，中國(guó)少了一個(gè)不確定因素，計(jì)算起來(lái)更方便一些，但是印度更加明確的立場(chǎng)，意味著直接的對(duì)話(huà)和較量，邊境、經(jīng)貿(mào)、區(qū)域合作等方面的摩擦未必會(huì)減少，只是路徑更直接一些，幻想的空間變小了，實(shí)際應(yīng)對(duì)更為重要。大國(guó)慣常的戲碼就是用貿(mào)易、關(guān)稅、能源做籌碼，快刀慢刀一起上。既可以看作是“降稅的糖衣下的戰(zhàn)略綁定”，也可以看作是用大額采購(gòu)換取政治支持的交易，誰(shuí)得，誰(shuí)失，誰(shuí)做主。