加拿大開始發(fā)生變化？阿爾伯塔為何“鬧分家”，特朗普又有想法？

阿爾伯塔獨(dú)立的討論聲不小，但真要走到“脫離加拿大”那一步，現(xiàn)實(shí)阻力大到幾乎難以落地；而特朗普陣營的“興趣”，更像是在給這團(tuán)火添柴，未必能燒出他們想要的方向。

上周，美國財(cái)政部長貝森特在一檔播客里提到，自己聽說阿爾伯塔可能會(huì)就“是否繼續(xù)留在加拿大”舉行公投，并把阿爾伯塔稱為“美國的天然伙伴”。這種把加拿大省份直接往美國陣營里拉的說法，自然很容易引發(fā)外界側(cè)目。

更重要的是，這并非孤例。特朗普的前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)多次在節(jié)目里聊過阿爾伯塔分離主義；上周，共和黨眾議員安迪·奧格爾斯還聲稱，阿爾伯塔人“更愿意成為美國的一部分，因?yàn)槲覀冋谮A”。

本周早些時(shí)候，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，特朗普政府與阿爾伯塔分離主義團(tuán)體“阿爾伯塔繁榮計(jì)劃”舉行了多次秘密會(huì)談。

據(jù)稱，該團(tuán)體希望獲得高達(dá)5000億美元的信貸額度，用于在獨(dú)立公投獲勝后為該省提供資金支撐。

把鏡頭拉遠(yuǎn)一點(diǎn)會(huì)發(fā)現(xiàn)，阿爾伯塔的“分離情緒”并不是最近才冒出來的。20世紀(jì)30年代大蕭條期間，加拿大整體被重創(chuàng)，而以農(nóng)業(yè)為主的阿爾伯塔更慘：干旱疊加全球貿(mào)易崩盤，西部省份賴以生存的出口驟降，到30年代初失業(yè)率高到約2/3人口沒有工作。

聯(lián)邦政府當(dāng)時(shí)拒絕提供實(shí)質(zhì)性援助，保守黨總理R.B.班尼特以及后來接任的自由黨總理W.L.麥肯齊·金都認(rèn)為，福利救濟(jì)主要是省政府責(zé)任。阿爾伯塔由此催生出“阿爾伯塔社會(huì)信用黨”，并在1935年上臺(tái)后嘗試發(fā)行與加元并行的新貨幣，隨即與聯(lián)邦政府摩擦升級(jí)。

耐人尋味的是，麥肯齊·金還曾說過一句刻薄話：阿爾伯塔屬于“美國荒漠地區(qū)”的一部分，恐怕“不會(huì)再有什么用”。

但社會(huì)信用黨領(lǐng)袖威廉·阿伯哈特認(rèn)為步子太大，沒有把省里直接推向那一步。

社會(huì)信用黨從1935年執(zhí)政到1971年；之后中右翼的進(jìn)步保守黨從1971年連續(xù)執(zhí)政到2015年，創(chuàng)下加拿大省級(jí)政治罕見的長期右傾格局。加拿大聯(lián)邦層面長期由更偏左的力量主導(dǎo)，自由黨在戰(zhàn)后歷史中多次長期執(zhí)政。

真正把分離主義推到臺(tái)前的，是20世紀(jì)70年代的油價(jià)與能源政策。全球油價(jià)從1970年每桶約3美元漲到1980年約40美元，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)包括1973年阿拉伯石油禁運(yùn)與1979年伊朗革命。阿爾伯塔的石油產(chǎn)業(yè)因此爆發(fā)式增長，省里逐漸成了聯(lián)邦財(cái)政意義上的“凈貢獻(xiàn)者”。

火上澆油的，是聯(lián)邦政府試圖更強(qiáng)勢介入阿爾伯塔能源資源的管理，尤其是1980年的“國家能源計(jì)劃”，其核心包含價(jià)格管制，并試圖對(duì)阿爾伯塔石油產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域施加更強(qiáng)控制。

這一階段支持分離的情緒達(dá)到高點(diǎn)：加拿大西部基金會(huì)1981年民調(diào)顯示，49%的阿爾伯塔人認(rèn)同“西部從加入加拿大得到的好處太少，不如自己單干”。

直到2015年特魯多成為總理，阿爾伯塔的保守派再次強(qiáng)烈反彈，認(rèn)為環(huán)保監(jiān)管讓本省油氣產(chǎn)業(yè)吃虧。再加上自由黨在去年贏得第四個(gè)連續(xù)任期，并在民調(diào)落后約20個(gè)百分點(diǎn)的情況下反超，擊敗皮埃爾·波利耶夫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨，不滿情緒進(jìn)一步累積。

這種背景下，右翼分離主義者朱莉推動(dòng)獨(dú)立公投，按規(guī)則需要在5月前收集至少17.8萬個(gè)簽名。這也解釋了特朗普政府為何會(huì)“盯上”阿爾伯塔：一是把它當(dāng)成撬動(dòng)“加拿大變第51州”的潛在切口，二是阿爾伯塔不僅有油氣，也有稀土等資源，正合特朗普陣營的資源敘事。

但把政治口號(hào)換成現(xiàn)實(shí)操作，難度就陡然上升。當(dāng)前民調(diào)大致顯示，僅約20%—30%的阿爾伯塔人支持脫離加拿大；一旦“獨(dú)立”被貼上“親特朗普”或“并入美國”的標(biāo)簽，支持率大概率還會(huì)下滑。

即便公投僥幸勝出，聯(lián)邦政府仍要判斷公投問題與過程是否“足夠清晰、公平”，若被認(rèn)定存在外部干預(yù)，聯(lián)邦層面完全可能據(jù)此質(zhì)疑其有效性。

同時(shí)，反分離陣營也在推動(dòng)另一項(xiàng)公投訴求，要求阿爾伯塔人重新確認(rèn)對(duì)加拿大領(lǐng)土完整的支持，這會(huì)讓政治程序更復(fù)雜、社會(huì)撕裂更明顯。

更現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是：即便情緒上能喊“分家”，真要落到貨幣、邊境、債務(wù)分?jǐn)偂①Q(mào)易與社保銜接等細(xì)賬上，成本與不確定性往往會(huì)讓很多搖擺者退回去。

對(duì)于特朗普來說，這或許只是他干預(yù)其他國家政治的又一次嘗試，而結(jié)果可能與以往一樣——帶來更多爭議和后果。