李顯龍做了怎樣的預(yù)判?澳大利亞為何要搶奪中企的達(dá)爾文港經(jīng)營(yíng)權(quán)?其背后的黑手是誰(shuí)?巴拿馬政府又為何要搶奪中企的港口?美國(guó)在其中發(fā)揮了怎樣的作用?
一、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的兩面性
最近,國(guó)際舞臺(tái)上出現(xiàn)一種看似矛盾卻意味深長(zhǎng)的現(xiàn)象:一方面,德國(guó)、法國(guó)等美國(guó)傳統(tǒng)盟友的高層紛紛率團(tuán)訪(fǎng)華,急切尋求深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作;另一方面,部分國(guó)家卻在對(duì)中資海外資產(chǎn)展開(kāi)系統(tǒng)性清算。澳大利亞政府宣布將強(qiáng)行收回中企租賃經(jīng)營(yíng)的達(dá)爾文港,巴拿馬最高法院則正式裁定中企在該國(guó)運(yùn)河港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)“違憲”。這兩起事件雖相隔萬(wàn)里,卻共同揭示了一個(gè)冷酷現(xiàn)實(shí):在美國(guó)推動(dòng)的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中,經(jīng)濟(jì)脅迫與資產(chǎn)掠奪已成為其遏制中國(guó)發(fā)展的隱秘戰(zhàn)線(xiàn)。
澳大利亞對(duì)達(dá)爾文港的收回,是一場(chǎng)赤裸裸的違約掠奪。回溯歷史,在中企接手前,達(dá)爾文港長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài),設(shè)施陳舊,經(jīng)營(yíng)慘淡,堪稱(chēng)澳政府的“負(fù)資產(chǎn)”。正是中資投入巨資進(jìn)行現(xiàn)代化改造,引入先進(jìn)管理理念,才使其扭虧為盈,成為連接亞洲市場(chǎng)的重要樞紐。如今,眼見(jiàn)港口價(jià)值飆升,澳方竟以虛無(wú)縹緲的“國(guó)家安全”為由強(qiáng)行收回,這不僅是商業(yè)誠(chéng)信的破產(chǎn),更是西方所謂“基于規(guī)則的秩序”的自我諷刺。更值得警惕的是,此類(lèi)行為正成為西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)操作程序:“國(guó)家安全”這四個(gè)字,已從正當(dāng)防衛(wèi)概念異化為無(wú)差別打擊中企的政治工具,從華為到TikTok,從港口到礦山,制裁與掠奪無(wú)需確鑿證據(jù),只需一紙政治判斷。
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巴拿馬運(yùn)河港口的裁決,則是美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的典型產(chǎn)物。該港口地處全球航運(yùn)咽喉要道,戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不言而喻。自特朗普上任以來(lái),美國(guó)多名高官曾公開(kāi)施壓巴拿馬政府,要求其切斷與中資港口的合作。如今最高法院的裁決,不過(guò)是華盛頓政治意志的司法化包裝。可以預(yù)見(jiàn),港口經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪后,最終很可能落入美資企業(yè)手中。這兩起事件雖發(fā)生在不同大洲,卻像是同一指揮棒下的同步行動(dòng),標(biāo)志著對(duì)中資海外資產(chǎn)的圍獵已從零星試探轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化推進(jìn)。
二、澳大利亞的“投名狀”
澳大利亞之所以甘冒毀約風(fēng)險(xiǎn)對(duì)達(dá)爾文港下手,背后是復(fù)雜的戰(zhàn)略算計(jì)與生存焦慮。作為“五眼聯(lián)盟”成員,澳大利亞近年陷入中美博弈的夾縫之中,其外交政策一直在經(jīng)濟(jì)依賴(lài)中國(guó)與安全依附美國(guó)之間艱難搖擺。這種搖擺因兩個(gè)關(guān)鍵因素而失衡:一是“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟的核潛艇誘惑,二是特朗普政府的報(bào)復(fù)威脅。
核潛艇是澳大利亞長(zhǎng)期以來(lái)的戰(zhàn)略執(zhí)念。通過(guò)“奧庫(kù)斯”協(xié)議,澳方有望獲得美英技術(shù)支持建造核動(dòng)力潛艇,從而實(shí)現(xiàn)其“地區(qū)海上強(qiáng)國(guó)”的夢(mèng)想。然而,天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。特朗普政府對(duì)盟友的援助向來(lái)明碼標(biāo)價(jià),要求澳大利亞在對(duì)華問(wèn)題上展現(xiàn)“忠誠(chéng)”便是價(jià)碼之一。搶奪達(dá)爾文港,正是澳方向華盛頓遞交的“投名狀”——通過(guò)損害中資利益,證明自己在美國(guó)遏華戰(zhàn)略中的價(jià)值。
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另一方面,澳大利亞也充滿(mǎn)對(duì)特朗普?qǐng)?bào)復(fù)的恐懼。這位“交易型總統(tǒng)”以睚眥必報(bào)著稱(chēng),曾公開(kāi)威脅對(duì)加拿大、墨西哥等鄰國(guó)加征關(guān)稅,甚至提出購(gòu)買(mǎi)格陵蘭島的荒唐要求。當(dāng)中方在貿(mào)易摩擦中調(diào)整供應(yīng)鏈,增加對(duì)澳肉制品進(jìn)口時(shí),實(shí)際上觸動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)的利益。澳大利亞政客們心知肚明:今天從中國(guó)獲得的訂單,可能成為明天美國(guó)報(bào)復(fù)的把柄。在這種恐懼驅(qū)動(dòng)下,掠奪中資資產(chǎn)成為其預(yù)繳的“保護(hù)費(fèi)”,試圖以此換取未來(lái)可能面臨的貿(mào)易懲罰中獲得寬大處理。
三、特朗普的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”
從達(dá)爾文港到巴拿馬運(yùn)河,這兩起事件并非孤立案例,而是特朗普對(duì)華遏制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性信號(hào)。經(jīng)過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)的正面交鋒,美國(guó)政府已清醒認(rèn)識(shí)到:?jiǎn)渭円揽筷P(guān)稅大棒無(wú)法擊垮中國(guó)經(jīng)濟(jì),對(duì)華“脫鉤”更會(huì)嚴(yán)重反噬自身。于是,一種更為隱蔽、成本更低的遏制策略開(kāi)始浮出水面——通過(guò)第三方國(guó)家發(fā)起“代理人”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。
特朗普政府的想法很簡(jiǎn)單,既然直接對(duì)華施壓代價(jià)高昂、效果有限,那就策動(dòng)盟友和伙伴國(guó)在中資海外資產(chǎn)上做文章。這種策略有多重好處:一是分散中國(guó)的應(yīng)對(duì)精力,迫使中國(guó)在多條戰(zhàn)線(xiàn)同時(shí)應(yīng)對(duì);二是將美國(guó)自身隱藏幕后,避免中美直接對(duì)抗升級(jí);三是測(cè)試各國(guó)對(duì)美忠誠(chéng)度,構(gòu)建遏華統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn);四是在不損害美國(guó)商業(yè)利益的前提下,削弱中國(guó)海外拓展能力。
在這一戰(zhàn)略框架下,澳大利亞、巴拿馬等國(guó)成為美國(guó)的“前線(xiàn)打手”。它們或因安全承諾,或因經(jīng)濟(jì)脅迫,或因意識(shí)形態(tài)共鳴,紛紛加入對(duì)中資資產(chǎn)的圍堵行列。這種模式若被效仿,未來(lái)可能在更多地區(qū)、更多領(lǐng)域復(fù)制——從東南亞的工業(yè)園區(qū)到非洲的礦業(yè)項(xiàng)目,從歐洲的高科技投資到拉美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中資海外資產(chǎn)面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
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新加坡前總理李顯龍?jiān)A(yù)警中美可能遭遇“驚濤駭浪”,如今這一預(yù)判正在以意想不到的方式應(yīng)驗(yàn)。驚濤駭浪不再局限于兩大國(guó)之間的直接碰撞,而是演變?yōu)橐粓?chǎng)波及全球盟友網(wǎng)絡(luò)、覆蓋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的“混合競(jìng)爭(zhēng)”。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,國(guó)際規(guī)則被任意曲解,商業(yè)契約被政治撕毀,長(zhǎng)期建立的經(jīng)濟(jì)互信被短期戰(zhàn)略利益取代。
面對(duì)這一新態(tài)勢(shì),中國(guó)的應(yīng)對(duì)需要兼具原則性與靈活性。一方面,必須通過(guò)法律、外交、經(jīng)濟(jì)等多重手段堅(jiān)決維護(hù)海外利益,對(duì)惡意違約行為實(shí)施對(duì)等反制;另一方面,需加快構(gòu)建自主可控的海外利益保護(hù)體系,包括完善投資保護(hù)協(xié)定、發(fā)展私營(yíng)安保力量、推動(dòng)國(guó)際仲裁機(jī)制改革等。更重要的是,中國(guó)需要向世界證明:與中國(guó)的合作帶來(lái)的是共贏發(fā)展,而與美國(guó)的脅迫共舞只會(huì)淪為戰(zhàn)略棋子。只有當(dāng)更多國(guó)家認(rèn)識(shí)到,配合美國(guó)掠奪中資資產(chǎn)最終將損害自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益時(shí),這場(chǎng)“代理人經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”才會(huì)失去土壤。
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