特朗普要掀桌子？“和平委員會(huì)”叫板聯(lián)合國(guó)，古特雷斯的多邊主義要失靈？

前言

1月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯即將離任，他斗不過特朗普或成定局？

特朗普成立的“和平委員會(huì)”吸納了數(shù)十個(gè)國(guó)家，直接分流了聯(lián)合國(guó)的核心職能，古特雷斯甚至無力阻止這場(chǎng)釜底抽薪。

聯(lián)合國(guó)多次的口頭譴責(zé)，現(xiàn)實(shí)狠狠擊碎了多邊主義的最后一絲體面。為何大國(guó)棋局總無視規(guī)則？誰來收拾這個(gè)被特朗普攪亂的殘局？

聯(lián)合國(guó)陷入危機(jī)

2026年初，聯(lián)合國(guó)的生存空間已被極限壓縮，作為全球最大的國(guó)際協(xié)調(diào)平臺(tái)，它本該是調(diào)停沖突的裁判，如今卻成了沒人買單的過氣戲臺(tái)。

特朗普重返白宮后，不僅拒絕繳納拖欠的巨額會(huì)費(fèi)，更是一腳踢翻了桌子，另起爐灶搞了個(gè)“和平委員會(huì)”。

沙特、巴基斯坦、卡塔爾這些昔日聯(lián)合國(guó)框架下的積極分子，轉(zhuǎn)頭就進(jìn)了美國(guó)的新圈子，這不是簡(jiǎn)單的退群，這是在拆解聯(lián)合國(guó)賴以生存的根基。

古特雷斯的無力感并非全因個(gè)人能力平庸，而是整個(gè)機(jī)制陷入了死局。

聯(lián)合國(guó)沒有獨(dú)立的強(qiáng)制力，也沒有自家的“印鈔機(jī)”，全靠大國(guó)特別是美國(guó)的輸血才能運(yùn)轉(zhuǎn)。

一旦美國(guó)掐斷了供血管，所謂的權(quán)威就成了空中樓閣。數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)合國(guó)的財(cái)政赤字高達(dá)15.6億美元，如果資金鏈斷裂，連紐約總部的燈光都可能熄滅。

這種局面的形成，絕非一日之寒，而是大國(guó)實(shí)力對(duì)比發(fā)生劇烈傾斜后的必然結(jié)果。

古特雷斯試圖用“多邊主義”的道德高地來約束大國(guó)，但在赤裸裸的利益算計(jì)面前，這套邏輯顯得蒼白無力。

他反復(fù)警告不要讓聯(lián)合國(guó)倒下，不要讓世界重回弱肉強(qiáng)食的叢林，但現(xiàn)實(shí)是，叢林的大門早已敞開。

他在任內(nèi)碌碌無為，面對(duì)俄烏沖突、巴以危機(jī)等多起重大地緣政治事件，除了發(fā)表幾句不痛不癢的聲明，幾乎沒有任何實(shí)質(zhì)性的調(diào)停成果。

這種“透明人”式的表現(xiàn)，讓他成了聯(lián)合國(guó)歷史上最缺乏存在感的掌門人之一，也給了特朗普徹底無視底氣的勇氣。

更有甚者，美國(guó)的親密盟友以色列，多次對(duì)聯(lián)合國(guó)的決議視而不見，甚至發(fā)生維和人員遇襲的惡性事件，而兇手至今未受懲罰。

這就像是在聯(lián)合國(guó)的傷口上撒鹽，讓這個(gè)本就虛弱的機(jī)構(gòu)更加失去了對(duì)局面的掌控力。

古特雷斯站在紐約總部的落地窗前，看著窗外熙熙攘攘的紐約街景，心里清楚，他正在見證一個(gè)時(shí)代的終結(jié)，那個(gè)曾經(jīng)讓各國(guó)坐下來好好談的國(guó)際秩序，正在被新的權(quán)力邏輯無情碾壓。

局勢(shì)已然定調(diào)，特朗普的“掀桌”行為只是表象，深層邏輯是美國(guó)不再需要一個(gè)可能掣肘自己的全球平臺(tái)。他要的是一個(gè)聽命于華盛頓、甚至直接由美國(guó)操控的“效率工具”。

對(duì)于古特雷斯來說，這不僅是職業(yè)生涯的至暗時(shí)刻，更是對(duì)聯(lián)合國(guó)這八十年來所堅(jiān)持理念的終極諷刺，他斗不過的不是特朗普一個(gè)人，而是整個(gè)世界正在回潮的孤立主義和霸權(quán)沖動(dòng)。

擺在明面上的是，聯(lián)合國(guó)的職能正在被迅速掏空。從教科文組織到世衛(wèi)組織，美國(guó)的退群名單越來越長(zhǎng)，而這一次，他是要連聯(lián)合國(guó)的“殼”都不要了。這種釜底抽薪的手段，比任何一場(chǎng)外交辯論都更具殺傷力。

古特雷斯在臨行前的記者會(huì)上，聲音沙啞，神情疲憊，他知道自己無法阻止這艘巨輪觸礁，只能發(fā)出最后的、注定會(huì)被淹沒在喧囂中的警告。

和平委員會(huì)成立

問題沒那么簡(jiǎn)單，特朗普的野心不止于破壞，更在于“重建”。那個(gè)所謂的“和平委員會(huì)”，聽起來像是個(gè)笑話，實(shí)則是美國(guó)試圖重塑全球規(guī)則體系的野心之作。

這個(gè)新組織不僅吸納了沙特等中東豪強(qiáng)，更企圖在解決熱點(diǎn)問題時(shí)繞開聯(lián)合國(guó)的一票否決權(quán)，直接通過“小圈子”決策來輸出美國(guó)的意志。

這對(duì)古特雷斯來說，簡(jiǎn)直是毀滅性的打擊——他還沒來得及修補(bǔ)舊房子的漏洞，隔壁已經(jīng)蓋起了搶生意的新豪宅。

更致命的打擊來自財(cái)政，美國(guó)作為最大的會(huì)費(fèi)繳納國(guó)，其欠款占了總額的大頭。

特朗普甚至在公開場(chǎng)合大言不慚地表示，他能“輕松”解決聯(lián)合國(guó)的財(cái)政危機(jī)，但絕口不提補(bǔ)交欠款，反而暗示讓其他國(guó)家來買單。這種傲慢的態(tài)度，直接暴露了美國(guó)將國(guó)際組織工具化的本質(zhì)。

古特雷斯的副發(fā)言人早在1月30日就發(fā)出警示，如果資金耗盡，聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)行動(dòng)將被迫縮減規(guī)模，甚至連紐約總部都可能面臨關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。

古特雷斯上任之初，其實(shí)也曾有過一番抱負(fù)。他想推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話語權(quán)的壟斷，讓更多發(fā)展中國(guó)家有發(fā)聲的機(jī)會(huì)，還想在氣候變化、全球貧困等議題上有所作為。

但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻給了他一記響亮的耳光。在霸權(quán)政治面前，任何試圖修補(bǔ)體制的努力都顯得像是在給泰坦尼克號(hào)上拋救生圈。

他逐漸意識(shí)到，自己根本無力回天，這種無力感，恐怕只有深夜獨(dú)自坐在空蕩蕩的辦公室里時(shí)，才能真切體會(huì)到。

這不僅僅是古特雷斯個(gè)人的悲劇，更是整個(gè)多邊機(jī)制的悲劇。聯(lián)合國(guó)的設(shè)計(jì)初衷，本是為了避免大國(guó)之間發(fā)生直接沖突，提供一個(gè)緩沖地帶。

但如今，緩沖地帶正在消失，大國(guó)之間更傾向于直接面對(duì)面硬碰硬。特朗普的邏輯簡(jiǎn)單粗暴：誰能解決問題誰就上，聯(lián)合國(guó)如果成了絆腳石，那就踢開，這種思維直接導(dǎo)致了古特雷斯在國(guó)際舞臺(tái)上的邊緣化。

他發(fā)出的譴責(zé)，沒人聽；他提出的建議，沒人理。他就像個(gè)過時(shí)的管家，還在堅(jiān)持維護(hù)舊主人的規(guī)矩，而新主人早已換了玩法。

深層來看，這種崩塌源于美國(guó)戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)向。美國(guó)不再愿意為了所謂的“全球公益”承擔(dān)過多的成本，它開始精打細(xì)算，每一分錢都要看到回報(bào)。而聯(lián)合國(guó)這種需要長(zhǎng)期投入且往往無法直接產(chǎn)出美國(guó)利益的組織，自然就成了削減成本的首選目標(biāo)。

古特雷斯的離場(chǎng)，不過是這個(gè)殘酷邏輯下的一個(gè)必然注腳。他帶著一身疲憊和無奈離開，留下的，是一個(gè)風(fēng)雨飄搖、分崩離析的國(guó)際組織。

在這場(chǎng)權(quán)力游戲中，沒有贏家，聯(lián)合國(guó)失去公信力，全球治理將出現(xiàn)巨大的真空；而美國(guó)雖然看似占了上風(fēng)，但失去聯(lián)合國(guó)這個(gè)“白手套”，未來處理國(guó)際事務(wù)時(shí)，也將不得不赤膊上陣，直面更多的矛盾和指責(zé)。

這種雙輸?shù)木置?，恰恰是單邊主義最大的惡果。古特雷斯看得清楚，卻無能為力，這或許是他心中最大的痛。

軍事實(shí)力壓倒規(guī)則

話又說回來，撕開溫情脈脈的面具，世界運(yùn)行的真相往往殘酷得讓人不敢直視。

就在聯(lián)合國(guó)還在為財(cái)政危機(jī)發(fā)愁的時(shí)候，南海的波濤里上演了一出更加赤裸的現(xiàn)實(shí)主義大戲。

菲律賓原本借著美國(guó)“美菲共同防御條約”的撐腰，計(jì)劃在黃巖島搞個(gè)為期70天的?？帐匦l(wèi)演習(xí)，氣勢(shì)洶洶。

可這出戲才演了10天，就草草收?qǐng)隽?。原因很?jiǎn)單，中國(guó)空軍的轟-6K轟炸機(jī)來了，還帶著能打400公里的鷹擊-12反艦導(dǎo)彈，超低空掠海而過。

那一瞬間，所有關(guān)于“國(guó)際仲裁”、“航行自由”的高調(diào)言論，在導(dǎo)彈射程的鐵律面前都成了笑話。菲律賓的軍艦不得不迅速撤退，連聲抗議都沒來得及發(fā)，場(chǎng)面尷尬到了極點(diǎn)。

更有意思的是，之前在一旁“協(xié)防”的美軍艦隊(duì)，眼看形勢(shì)不對(duì)，居然表現(xiàn)出了極大的克制，迅速撤離了現(xiàn)場(chǎng)。這哪里是什么“共同防御”，分明是“大難臨頭各自飛”。

特朗普政府發(fā)布的《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》里寫得明明白白：保衛(wèi)本土才是第一要?jiǎng)?wù)，至于東南亞這幾個(gè)島，只要不直接威脅美國(guó)本土，隨時(shí)可以拿來交易。

這一幕簡(jiǎn)直是對(duì)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的終極嘲諷。當(dāng)轟-6K的引擎聲在南?；厥帟r(shí)，古特雷斯在紐約總部發(fā)出的任何呼吁，都顯得那么微不足道。

事實(shí)證明，在這個(gè)世界上，軍力的直接威懾遠(yuǎn)比外交辭令來得有效。

美國(guó)很清楚，為了幾個(gè)遠(yuǎn)在天邊的島嶼，去和裝備了高超音速導(dǎo)彈的中國(guó)海軍硬碰硬，這筆買賣怎么算都虧。于是，所謂的盟友承諾，在絕對(duì)的力量面前，瞬間化為烏有。

這不免讓人細(xì)思極恐。我們過去總以為，國(guó)際法是世界的底線，規(guī)則是大家共同的約定。

但現(xiàn)實(shí)給了我們一記響亮的耳光：當(dāng)你手里沒有槍的時(shí)候，規(guī)則就是廢紙；當(dāng)你手里有槍的時(shí)候，你就是規(guī)則。

菲律賓的聰明人早就看透了這一點(diǎn)，杜特爾特家族已經(jīng)開始悄悄地重新與中國(guó)展開地方合作，表面上還是美國(guó)的盟友，背地里卻不想成為大國(guó)博弈的炮灰。

這種“雙軌制”的生存智慧，恰恰是中小國(guó)家在殘酷地緣夾縫中摸索出來的生存之道。

對(duì)比之下，聯(lián)合國(guó)的處境就顯得更加荒誕。剛果（金）的沖突中，聯(lián)合國(guó)工作人員遇襲；巴以沖突中，聯(lián)合國(guó)設(shè)施被炸，但兇手從未受到過真正的懲罰。為什么？因?yàn)闆]有執(zhí)行力，沒有強(qiáng)制力。

在這個(gè)弱肉強(qiáng)食的世界里，沒有牙齒的老虎就是病貓。古特雷斯所依賴的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，在轟-6K的轟炸航展和美國(guó)的“交易藝術(shù)”面前，早已被打得粉碎。

大國(guó)博弈新局

不過，我們也別急著對(duì)未來感到絕望。在這場(chǎng)喧囂的博弈背后，其實(shí)還隱藏著另一種可能，一條不同于舊秩序、也不同于新霸權(quán)主義的新路。

古特雷斯在臨行前點(diǎn)名中美，警告“別想共管世界”，這背后藏著他深深的焦慮。

他害怕世界變成兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的后花園，害怕多邊主義徹底崩塌，害怕中小國(guó)家成為大國(guó)交易的籌碼。這種擔(dān)憂，充滿了舊時(shí)代知識(shí)分子的人文關(guān)懷，但也折射出他對(duì)新時(shí)代的某種不適應(yīng)。

古特雷斯的焦慮，很大程度上源于對(duì)“G2”模式的誤解。國(guó)際上確實(shí)有一種聲音，認(rèn)為未來的世界將由中美兩國(guó)共同治理，這種看似美好的“雙頭鷹”設(shè)想，實(shí)際上掩蓋了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

歷史上，美蘇爭(zhēng)霸的冷戰(zhàn)歲月給全球帶來了深重的災(zāi)難，任何形式的二元對(duì)立，最終都會(huì)導(dǎo)致世界的分裂和對(duì)抗，古特雷斯不想看到這一幕重演，他的警告，是對(duì)和平的最后一聲呼喚。

但有趣的是，中國(guó)對(duì)于這種“共管”的提議，從來就沒有接招。中國(guó)早就明確表態(tài)，絕不稱霸，也絕不會(huì)走國(guó)強(qiáng)必霸的老路。

中國(guó)所追求的，不是取代美國(guó)成為下一個(gè)世界警察，也不是和美國(guó)聯(lián)手瓜分世界，而是推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)人類命運(yùn)共同體，一種基于合作共贏而非零和博弈的新型國(guó)際關(guān)系。

這種立場(chǎng)，是對(duì)“G2”模式的有力回?fù)?，也是?duì)古特雷斯擔(dān)憂的一種超越。

美國(guó)的特朗普政府則完全相反。他們推行的“唐羅主義”，本質(zhì)上是極端的單邊主義和利己主義。他們無視聯(lián)合國(guó)憲章，無視國(guó)際法，動(dòng)輒揮舞制裁大棒，甚至退群威脅，目的只有一個(gè)：

維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)，讓美國(guó)“再次偉大”，哪怕這意味著犧牲盟友的利益，哪怕這意味著讓全球治理陷入“規(guī)則真空”。

這種做法，雖然短期內(nèi)可能讓美國(guó)獲利，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是在透支美國(guó)的國(guó)家信譽(yù)，是在親手毀掉二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際體系。

古特雷斯雖然沒有直接點(diǎn)名批評(píng)美國(guó)，但他的每一句話，其實(shí)都是在間接敲打華盛頓。他希望美國(guó)能回歸多邊主義，能尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，能承擔(dān)起大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任。

但遺憾的是，現(xiàn)在的白宮，聽不進(jìn)這種逆耳忠言。在特朗普眼里，聯(lián)合國(guó)就是個(gè)累贅，是個(gè)浪費(fèi)美國(guó)納稅人錢的官僚機(jī)構(gòu)。這種認(rèn)知上的巨大鴻溝，注定了古特雷斯的呼吁只能是“對(duì)牛彈琴”。

說到底，古特雷斯的這番表態(tài)，本質(zhì)上是一位即將離任的老人，對(duì)當(dāng)前全球治理困境的無奈吶喊。

他知道，自己任期內(nèi)沒能改變什么，也沒能斗過特朗普，更沒能挽救聯(lián)合國(guó)的頹勢(shì)。

他只能選擇在離開之前，用這樣的方式提醒中美兩國(guó)，提醒全世界：多邊主義才是未來的方向，只有各國(guó)攜手合作，尊重國(guó)際法，才能解決我們面臨的各種難題。

這是一種理想主義的悲歌，聽起來凄美，但在現(xiàn)實(shí)的銅墻鐵壁面前，卻顯得那么無力。

古特雷斯即將下臺(tái)，他的離去，或許會(huì)成為聯(lián)合國(guó)歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但特朗普帶來的沖擊，以及全球治理面臨的深層困境，并不會(huì)隨著他的離開而消失。

但有一點(diǎn)是肯定的，那個(gè)曾經(jīng)由西方主導(dǎo)、依靠幾份公約就能維持秩序的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。未來的世界，將更加依賴實(shí)力的平衡，依賴大國(guó)之間的智慧博弈，也依賴每一個(gè)國(guó)家在復(fù)雜局勢(shì)中保持清醒的頭腦。

我們不必對(duì)聯(lián)合國(guó)的衰落感到過分悲傷，因?yàn)榕f秩序的崩塌，往往孕育著新秩序的萌芽。

或許在不久的將來，一個(gè)更符合21世紀(jì)權(quán)力現(xiàn)實(shí)、更能體現(xiàn)公平正義的新型國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)在廢墟之上悄然生長(zhǎng)。

在此之前，我們要做的，就是告別幻想，準(zhǔn)備迎接一個(gè)更加真實(shí)、也更加充滿挑戰(zhàn)的世界。

結(jié)語

古特雷斯的離場(chǎng)，標(biāo)志著舊秩序守墓人的謝幕，也宣告了實(shí)力回歸時(shí)代的到來。

未來世界將不再依賴虛幻的規(guī)則庇護(hù)，而是依賴真實(shí)的實(shí)力與智慧去獨(dú)立行走。

當(dāng)“世界管家”退場(chǎng)，我們是否做好了面對(duì)更加赤裸、也更加真實(shí)的叢林法則？

英國(guó)路透社報(bào)道截圖

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