岳塘區城管局：以“微閉環”促“大治理” 破解建筑垃圾治理難題

本網訊（通訊員 譚靜雯）“我們通過采取綜合治理，不僅解決了地塊荒廢垃圾傾倒問題，同時引進民間資本參與建筑垃圾回收利用，形成“雙贏”局面?，F全區完成移交托管142宗地塊，共計1.98萬余畝。”近日，湘潭市岳塘區城市管理局負責人在介紹該局探索建筑垃圾精細化治理新路徑的成果時說。

目前，我國城市建筑垃圾年產生量超20億噸，普遍面臨建筑垃圾侵占土地、違法傾倒和資源化利用不足等問題。住房城鄉建設部《關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》提出，需在2027年底前基本形成建筑垃圾全過程治理新格局，根據這一最新要求，岳塘區城管局按照市區兩級決策部署，聚焦建筑垃圾亂傾倒現象，通過強化機制創新、深化責任聯動、打通數據壁壘，構建“源頭可塑、過程可控、違規可查”的基層治理“微閉環”，實現了從被動執法到主動治理的轉變。

“靶向施策”化解“三大痼疾”

在建筑垃圾的基層治理中，長期面臨三大痼疾：“備而不管”、“聯而不動”、“整而不治”。為此，岳塘區城管局通過前期排查，摸清轄區在建工地、閑置地塊、易發傾倒點位底數，建立動態管理臺賬，大幅提升執法精準度與處置效率。今年該局累計整改完成建筑垃圾亂傾倒點位250處。同時為加強后續管理，牽頭組織屬地街道及閑置地塊權屬平臺公司進行協商，由權屬公司委托屬地街道進行日常管理，解決了地塊荒廢垃圾傾倒問題。同時，在全市統一推行“三聯單”管理機制的大背景下，充分利用“蓮城智能清運平臺”、“湘潭市建筑垃圾監管平臺”將“一小區一備案”升級為產生、運輸、處置三方線上協同承諾，壓實源頭主體責任。安排執法人員在轄區內4處標準化處置場所進行駐守，核驗聯單，確保末端處置合規。今年以來，共查處建筑垃圾違法案件35起。

綜合施策實現三大轉變

該局利用智慧平臺將源頭備案、運輸軌跡、處置反饋等全鏈條數據智能比對，實現了抽查精準率的提升。針對運輸貨車沿途拋灑、未經核準違法傾倒建筑垃圾、未按規定路線地點運輸等問題，啟動線上“逆向追溯”追查，達到“查處一個、震懾一串、規范一片”的治理成效，從而實現治理模式之變。

并且，通過推行“三聯單”備案、全流程聯單閉環管理，壓實了各方主體責任。透明的規則與可追溯的閉環，促使產生方、運輸企業、處置企業為保障自身權益，主動規范自身行為并監督合作方，“要我合規”的被動局面正加快轉向“我要合規”的行業自覺，實現責任意識之變。

該局還打破以往城管部門“單打獨斗”的局面，一方面堅持使用傳統執法手段。每月定期開展專項整治行動，與住建、交通、生態環境等部門建立固定聯合執法機制。結合“城管進社區”活動開展政策講解與以案釋法宣傳，從源頭提高公眾環保意識。另一方面，提升技防能力。綜合利用高清探頭、無人機巡航、車載GPS數據等科技手段，加強對重點區域、重點路段的監控，提高對違規運輸行為的發現和取證能力；構建“無人機巡查+視頻監控+群眾舉報”的立體監管網絡，對非法傾倒行為實行“頂格處罰+信用懲戒”，實現監管格局之變。

“ 多維提質 ”釋放三大效益

岳塘區城管局始終將建筑垃圾治理作為打贏污染防治攻堅戰的重要一環，踐行生態文明，守護環保效益。一方面，聚焦源頭防控，協同住建部門推動綠色施工和源頭減量，并提倡將資源化利用方案納入項目審批或備案考量因素。另一方面，盤活資源利用，針對閑置地塊委托管理難問題，創新實施“一地一策”委托管理模式，徹底扭轉以往“無人問津”的被動局面。如今，昔日雜亂堆放點經生態修復重煥生機，土壤污染風險得到有效管控，不斷擦亮美麗蓮城生態建設的綠色底色。

同時該局也深深意識到，執法工作不能只看重“整”，而更在于落實“治”，要引導企業走上規范增產的發展之路，激發市場活力，助推經濟效益。全區現有4家建筑垃圾終端處置消納廠，之前因建筑垃圾收運程序不規范，陷入“投入大回報少”的困局，使民間資本望而卻步。隨著“微閉環”治理模式的建立，通過智慧平臺引領建筑垃圾收運處置流程，消納廠家建筑垃圾處置量逐月上升，企業的積極性增加，加之進一步拓展再生骨料、透水磚等產品開發，資源化利用率大大提升。

由于建筑垃圾的持續有效治理，極大提升了城市品質，社會效益顯現。市民出行更安心，居住更愜意，公共規則意識與城市認同感增強，市民從“旁觀者”變身“監督員”，通過便捷舉報渠道，反饋問題點位，與執法人員密切配合，有效遏止亂傾亂倒現象。如今，建筑運輸車輛“凈車出場”，運輸與處置企業按規作業，群眾文明意識大幅提升，共同成就著治理工作從政府管控到社會共治的深刻轉變。

來源：新湖南客戶端