你賺的每一分錢都藏央地邏輯，吃透它輕松看懂中國90%的經(jīng)濟現(xiàn)象

為什么城市的房子能隨便賣，但農(nóng)村的宅基地卻不讓隨便交易？為什么都是縣城，昆山的房子兩萬一平，同樣的價格在鶴崗直接能買一套？為什么有的城市富得流油，公務(wù)員福利拉滿，有的城市卻窮得叮當響，連衙門的薪水都發(fā)不出？有人可能要說了，這些問題關(guān)我月薪三千什么事？我自己的溫飽都沒解決，每個月兜比臉干凈，還去考慮這些國家大事，那不是吃飽了撐的嗎？

可千萬別這么想！你能賺到的每一分錢，能不能找到好工作，甚至你每天經(jīng)過的馬路，坐的公交站，背后都是一場大型的政治經(jīng)濟學(xué)游戲。而這場游戲當中，有一條貫穿始終的主線，也是最核心的邏輯，叫央地關(guān)系。能看懂今天這個視頻的，就能讀懂中國經(jīng)濟的絕大多數(shù)現(xiàn)象，不管是房價漲跌、城市差異，還是就業(yè)機會、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)穩(wěn)超過90%的普通人。這世界上根本沒有什么事情是湊巧發(fā)生的，所有的經(jīng)濟現(xiàn)象，不管是好的還是壞的，背后都是央和地之間反復(fù)博弈之后的一個必然結(jié)果。

咱從頭說起，80年代改革開放的春風(fēng)吹遍華夏大地，全國上下都在搞經(jīng)濟，很多人都知道這段歷史，但你未必知道，一開始玩得最溜、沖在最前面的，并不是那些下海經(jīng)商的個體戶，而是地方政府。那時候，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)像雨后春筍一樣冒出來，從南到北，從東到西，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的工廠，有的做服裝，有的做家電，有的做五金，熱鬧得不行。

為什么地方政府這么積極？這背后的根源，還是當時的央地關(guān)系。改革開放之前，國內(nèi)的央地模式叫“統(tǒng)收統(tǒng)支”，說白了就是“大鍋飯”模式。各個省份、各個地區(qū)，不管你賺了多少錢，不管你是靠工業(yè)還是靠農(nóng)業(yè)，所有的財政收入，都得先一分不少地交到“爸爸”（也就是中央）的手里，然后再由“爸爸”根據(jù)各個地方的需求，統(tǒng)一分配資金。你地方上需要錢修馬路、辦學(xué)校，都得向上申請，等著爸爸撥款。

在這種模式下，地方缺少激勵。反正賺多少都得交上去，花多少得看臉色，那誰還愿意拼命搞經(jīng)濟？能混就混，能拖就拖，當一天和尚撞一天鐘，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。

但是改革開放之后，這個模式就變了。“爸爸”也發(fā)現(xiàn)了問題，這樣下去不行啊，大家都沒有積極性，為了激發(fā)地方的積極性，從80年代開始，中央就搞了一個新的模式，叫“財政包干”。

這又是個啥新玩法呢？舉個例子，你老婆每個月只問你要2000塊錢的生活費，剩下的錢，不管你剩多少，怎么花，她都不管，換做是你，你會怎么辦？肯定是拼了命地搞錢啊！加班加點也愿意，找各種兼職也愿意，畢竟多賺的每一分錢，都是你自己的，當時的地方政府，就是這種心態(tài)。

敲鐘的和尚一下子有了財政分配權(quán)，從以前的“混日子”，變成了后來的“拼命干”。地方政府的角色，也從以前的“管理者”，悄悄變成了“CEO”，一門心思就想著怎么搞錢，怎么發(fā)展本地經(jīng)濟。

那時候，地方政府有多拼？為了開辦企業(yè)，可以自己出錢建廠房、買設(shè)備；為了吸引投資，他們可以給出各種優(yōu)惠政策，免稅、免租金，甚至幫忙解決員工的住房、子女上學(xué)問題；為了打開市場，地方官員甚至親自帶隊，跑到全國各地去跑業(yè)務(wù)、拉訂單。

1978年的時候，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值才493億元，從業(yè)人數(shù)也不多。到了1988年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的個數(shù)就達到了1888萬個，從業(yè)人數(shù)多達9546萬人，總收入突破了4232億元，這個增長速度，就像坐了火箭一樣。

也正是因為地方政府的這種拼勁，國家的經(jīng)濟才迎來了第一次爆發(fā)式增長，才有了后來被世界矚目的“中國經(jīng)濟奇跡”。那時候，不管是沿海地區(qū)，還是內(nèi)陸地區(qū)，到處都是一片欣欣向榮的景象，大家都充滿了干勁。

但是，凡事都有兩面性。隨著地方政府賺的錢越來越多，隨著地方的實力越來越強，問題也開始慢慢出現(xiàn)了。到了90年代初，爸爸每年收上來的錢，只占全國財政收入的22%。你想想，一個大家長，口袋里的錢竟然還不到全國的三分之一，他怎么去統(tǒng)籌全國的發(fā)展？怎么去開展大型的基建項目？怎么去支援那些貧困地區(qū)？

那時候，全國的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施都很落后，很多地方連公路都沒有，電力供應(yīng)也不穩(wěn)定，想要發(fā)展經(jīng)濟，必須先搞基建。但搞基建需要大量的錢，爸爸沒錢，就沒法統(tǒng)籌規(guī)劃，沒法集中力量辦大事。而且各個地方各自為戰(zhàn)，為了搶資源、搶項目、搶投資，互相競爭，甚至互相拆臺，形成了“諸侯經(jīng)濟”的局面，這也不利于全國統(tǒng)一市場的形成。

于是在1994年，國家進行了一次里程碑式的改革，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展史上最重要的改革之一——分稅制改革。具體來說，分稅制改革主要分了三大類稅種：第一類是中央稅，也就是全部交給中央的稅，比如消費稅、關(guān)稅、海關(guān)代征的增值稅，還有后來的企業(yè)所得稅、個人所得稅等，中央企業(yè)和大型企業(yè)繳納的部分，這些稅全部歸中央，地方一分錢都得不到。

第二類是地方稅，也就是全部歸地方的稅，比如營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅、印花稅，還有土地使用稅、耕地占用稅這些，這些稅全部歸地方，中央一分錢都不拿。

第三類是中央和地方共享稅，也就是中央和地方一起分的稅，最主要的就是增值稅，當時規(guī)定，增值稅中央分75%，地方分25%，后來這個比例雖然有調(diào)整，但大體上還是中央占大頭，地方占小頭。

除了劃分稅種，改革還明確了中央和地方的事權(quán)，中央主要負責全國性的事務(wù)，比如國防、外交、全國性的基建項目，像青藏鐵路、南水北調(diào)這種、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、社會保障統(tǒng)籌等等；地方主要負責地方性的事務(wù)，比如本地的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、市政建設(shè)，還有地方公務(wù)員的工資發(fā)放、地方企業(yè)的管理等等。

你可千萬別小看這次改革，根本性地改變了央地關(guān)系，也直接塑造了我們今天看到的中國經(jīng)濟格局。分稅制改革之后，中央的財政收入一下子就上來了，1994年當年，中央財政收入占全國財政收入的比重就達到了55.7%，后來也一直維持在較高的水平。

中央有錢了，就有能力統(tǒng)籌全國的發(fā)展，就有能力集中力量辦大事，比如修建全國性的高速公路、鐵路，建設(shè)三峽工程、南水北調(diào)工程，支援西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起，還有后來的脫貧攻堅。

但是，問題也隨之而來，分稅制改革之后，地方的財政收入大大減少了，但是地方的事權(quán)卻沒有減少，甚至還增加了。這就好比分公司，把所有的利潤都交給了總公司，但分公司員工的工資、辦公經(jīng)費、場地租金，還有分公司的業(yè)務(wù)拓展、客戶維護，所有的開銷都得分公司自己承擔。

當時有句順口溜，“中央財政喜氣洋洋，省市財政勉勉強強，縣級財政拆東墻補西墻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政哭爹喊娘”，越是基層，壓力越大。

地方政府也不能坐以待斃啊，為了能有錢辦事情，必須想新的辦法，找新的財源。就在這個時候，房地產(chǎn)市場被推上了歷史舞臺。

地方政府手里有土地，把土地賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，就能拿到一大筆錢，這筆錢就是土地出讓金，而土地出讓金是歸地方政府所有的，不用上交中央。而且賣地的錢來得快、來得多，一塊好地段的土地，動輒就能賣幾個億、幾十個億，甚至上百億，比辛辛苦苦辦廠、收稅快多了。

所以，從94年分稅制改革之后，地方政府的賺錢邏輯就變了：80年代靠辦廠、收稅賺錢，94年之后，靠賣地賺錢。而且，你想要讓地賣出高價，就得讓城市變得更值錢，城市越值錢，土地的價格就越高，地方政府賣地的收入就越多。

那怎么樣才能讓城市變得更值錢呢？很簡單，你得有產(chǎn)業(yè)，有好的就業(yè)機會，能吸引更多的人來城市定居；你得有好的配套設(shè)施，比如優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)院、公園、商場、地鐵、公路，這些配套設(shè)施越完善，人們就越愿意來，房價就越高，土地就越值錢。

就是這個簡單的邏輯，催生出了過去幾十年中國波瀾壯闊的城市化進程。你想想，過去幾十年，為什么全國各地都在搞拆遷、搞基建、建學(xué)校、建醫(yī)院、建商場？其實本質(zhì)上，都是為了把城市建設(shè)得更好，把土地的價格抬得更高。這樣就形成了一個涉及“土地、財政、金融”的完美閉環(huán)。

絕大多數(shù)的普通人，其實都被卷入了這個閉環(huán)當中，雖然你沒有去參與城市的實際建設(shè)，沒有搬過一塊磚、砌過一面墻，可你每個月交的房貸，實際上就是在為城市的發(fā)展充會員費。

這個閉環(huán)還帶動了很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如建筑、建材、裝修、家電、家具等等，這些產(chǎn)業(yè)又創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。

但是，好景不長，土地是不可再生資源，就那么多，賣一塊就少一塊，總有賣完的一天。而且，爸爸也不會放任地方政府無限制地賣地，因為賣地會占用大量的耕地，而耕地是國家糧食安全的底線，是老百姓的“飯碗”。這時候，新的矛盾就出現(xiàn)了：地方政府想多賣地、多賺錢，就必須多占用耕地；但中央要保耕地、保糧食安全，就必須限制地方政府賣地。一邊是地方的財政收入，一邊是國家的糧食安全；一邊是房價的穩(wěn)定，一邊是耕地的保護，保房價和保耕地，就成了新時代的一大難題。

為了保證地方有一定的靈活性，既能賣地賺錢、發(fā)展經(jīng)濟，又能保住耕地，中央又出臺了一個新的規(guī)則，叫“占補平衡”。什么是占補平衡？簡單來說：你可以賣地，可以占用耕地，但賣多少，就得新開多少耕地，多占一畝，就得多補一畝，總量必須平衡。

這個規(guī)則一出，地方政府又變得聰明起來了。城里的耕地早就被占得差不多了，但農(nóng)村還有很多閑置的土地，比如農(nóng)村的閑置宅基地、廢棄的廠房、廢棄的村莊，這些土地都可以復(fù)墾成耕地。所以，地方政府就想出了一個辦法：把城市周邊的建設(shè)用地賣掉，把農(nóng)村的閑置宅基地、廢棄廠房復(fù)墾成耕地，用來彌補賣掉的耕地，這樣就滿足了“占補平衡”的要求。一個在城市賣地賺錢，一個在農(nóng)村復(fù)墾補地，既不違反中央的規(guī)定，又能拿到賣地收入，一舉兩得。

所以你看，央地關(guān)系這幾十年，就像兩個高手在過招，你來我往，互相博弈，互相制衡。這就像玩一個平衡游戲，盤子這邊的重量增加了，你必須在另一邊加上等量的砝碼。爸爸要統(tǒng)籌全國發(fā)展，要保糧食安全、保經(jīng)濟穩(wěn)定、保公平；地方要發(fā)展本地經(jīng)濟，要賺錢、要辦事情、要解決就業(yè)。所有涉及到國家發(fā)展的核心問題，不管是房價漲跌、城市差異，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口流動，都是這兩個高手過招的時候，解決矛盾產(chǎn)生出來的必然后果。沒有誰強誰弱，也沒有誰對誰錯，雙方的目標都是為了國家更好的發(fā)展，只是立場不同、職責不同而已。

當?shù)胤教珡姷臅r候，爸爸就會出手調(diào)控，收權(quán)、規(guī)范；當爸爸管得太嚴的時候，就會適當放權(quán)，給地方更多的靈活性，比如財政包干、占補平衡，就是中央放權(quán)，激發(fā)地方的積極性。雙方在反復(fù)博弈、反復(fù)妥協(xié)中，不斷達成新的平衡，而在達成這個新平衡的過程中，整個國家的經(jīng)濟社會就被塑造出來了，我們今天看到的中國經(jīng)濟格局，就是這樣一步步形成的。

今天我給你講這些，不是為了讓你花大力氣去研究國家大事，而是為了讓你能看懂背后的邏輯，能在時代浪潮里少踩坑、多抓機會。理解了央地關(guān)系，你就理解了中國經(jīng)濟的本質(zhì)；看懂了央地關(guān)系的博弈，你就看懂了未來的發(fā)展趨勢。不管你是月薪三千，還是月薪三萬，不管你是普通打工人，還是創(chuàng)業(yè)者，都是時代浪潮中隨波逐流的小浪花，只有看清形勢，才能順流而上。