特朗普又出招了。當?shù)貢r間1月29日,他簽署行政令,宣布美國進入“國家緊急狀態(tài)”,并威脅要對任何向古巴提供石油的國家的輸美商品加征關(guān)稅。特朗普三天兩頭的就宣布國家緊急狀態(tài),這到底意味著什么?僅僅是為了展示強硬姿態(tài),還是另有深意?當我們把目光從白宮投向整個拉美地圖和美國的國內(nèi)政治棋盤,就會發(fā)現(xiàn),這絕非一次孤立的政治操作,而是一套精心設(shè)計的“組合拳”,背后交織著美國重塑“后院”控制權(quán)的戰(zhàn)略焦慮和轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的政治算計。
第一,核心動因:攥緊“后院”與轉(zhuǎn)移矛盾的雙重驅(qū)動。
近年來,拉美“粉紅浪潮”持續(xù)蔓延,左翼政權(quán)在多個國家掌權(quán),這讓奉行“新門羅主義”的美國如坐針氈。而古巴,作為西半球最后一個社會主義國家和地區(qū)反美旗幟,自然成了重點打壓目標。尤其是在美國今年初對委內(nèi)瑞拉發(fā)動軍事打擊、控制其石油產(chǎn)業(yè)后,切斷古巴的外部能源生命線,就成了“順理成章”的下一步。要知道,委內(nèi)瑞拉曾是古巴的“能源血庫”,在馬杜羅時期日均向古巴供應(yīng)約2.65萬桶石油,占其日需求量的三分之一。這條生命線一斷,古巴的能源缺口瞬間暴露無遺。
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與此同時,美國國內(nèi)的政治推手不容忽視。以古巴裔參議員馬可·盧比奧為代表的強硬派,長期致力于推動古巴政權(quán)更迭。英國《金融時報》分析指出,特朗普政府正暗中在古巴政府內(nèi)部尋找“內(nèi)線”,試圖在2026年年底前顛覆古巴政權(quán)。這套“經(jīng)濟窒息+內(nèi)部滲透”的組合拳,與之前在委內(nèi)瑞拉的手法如出一轍。對內(nèi),此舉能有效迎合佛羅里達州等關(guān)鍵選區(qū)的保守派選民,凝聚國內(nèi)支持,轉(zhuǎn)移民眾對政府停擺、社會抗議等國內(nèi)矛盾的注意力。
第二,精準打擊:瞄準古巴能源“命門”,脅迫第三方就范。
美國的威脅并非空穴來風,而是精準地打在了古巴最脆弱的地方。古巴本土原油日產(chǎn)量僅約4萬桶,且受限于陳舊的煉化設(shè)備,無法精加工,遠不能滿足國內(nèi)需求。數(shù)據(jù)分析公司Kpler的報告顯示,在美國切斷委內(nèi)瑞拉供油后,古巴的石油儲備僅能維持15至20天,已陷入嚴重的能源危機。頻繁的停電已成為常態(tài)。
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那么,美國威脅對供油國加征關(guān)稅,劍指何方?首要目標就是墨西哥。在委內(nèi)瑞拉斷供后,墨西哥已成為古巴關(guān)鍵的石油來源。數(shù)據(jù)顯示,2025年前9個月,墨西哥日均向古巴出口約1.72萬桶原油。盡管墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆曾公開表示將繼續(xù)對古石油輸送,強調(diào)“合同義務(wù)與人道主義”,但在美國的巨大壓力下,墨西哥國家石油公司(Pemex)已被迫撤回了原定于1月中旬運往古巴的一批石油。彭博社指出,辛鮑姆政府正評估完全停止供油的可能性,以避免在《美墨加協(xié)定》重談等議題上與美國產(chǎn)生摩擦。美國的“長臂管轄”意圖非常明確:不僅要直接制裁古巴,還要脅迫所有可能向其伸出援手的國家,徹底封死其能源進口渠道。
第三,規(guī)則破壞:單邊主義的又一次赤裸展示。
從國際法和多邊規(guī)則的角度看,美國這波操作站得住腳嗎?答案是否定的。這本質(zhì)上是將國內(nèi)法凌駕于國際法之上的單邊主義行為。古巴作為一個主權(quán)國家,保障自身能源安全是基本權(quán)利。美國僅憑自身政治訴求,就隨意宣布“國家緊急狀態(tài)”并威脅第三方,嚴重違反了國際關(guān)系基本準則。正如中國外交部發(fā)言人所說,美方行徑“剝奪古巴人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)”,應(yīng)立即解除封鎖制裁。有歐洲外交官也私下?lián)鷳n,美國這種做法將進一步削弱國際貿(mào)易規(guī)則的權(quán)威性。
第四,人道代價:普通民眾成為政治博弈的犧牲品。
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任何制裁的最終代價,往往都由最普通的民眾承擔。古巴官方媒體已強烈譴責特朗普的行政令旨在“對古巴人民實施種族滅絕”,稱這將導致電力、交通、醫(yī)療、供水等基本民生系統(tǒng)陷入癱瘓。雖然古巴國家石油公司駁斥了“燃油斷供”的傳言,但能源短缺的嚴峻現(xiàn)實無法掩蓋。金聯(lián)創(chuàng)分析師韓正己指出,封鎖古巴原油進口將對其能源經(jīng)濟造成嚴重影響,進而沖擊基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)和基本生活。美國一邊標榜“人道主義”,一邊刻意制造人道主義危機,這種雙重標準暴露無遺。
第五,連鎖反應(yīng):可能適得其反,加劇地區(qū)動蕩。
美國以為極限施壓能讓古巴屈服,但很可能事與愿違。面對壓力,古巴國防委員會已召開會議,審議并批準了進入戰(zhàn)爭狀態(tài)時的各項計劃和措施,展現(xiàn)了強硬的抵抗姿態(tài)。壓迫反而可能讓古巴社會更加團結(jié)。同時,美國對墨西哥等國的脅迫,會讓其他拉美國家提高警惕,甚至可能推動地區(qū)反美協(xié)作升級。分析認為,這可能激發(fā)拉美國家的反霸權(quán)意識,加速拉美一體化進程,使美國在西半球的霸權(quán)面臨更大挑戰(zhàn)。從長遠看,這種“制裁成癮”的模式只會不斷消耗美國的國際信譽和軟實力。
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總而言之,特朗普這套對古巴的“組合拳”,看似來勢洶洶,實則是美國在拉美影響力相對衰退、國內(nèi)政治紛爭不斷的背景下,一種霸權(quán)焦慮下的冒險之舉。它試圖通過經(jīng)濟扼殺和外交孤立來達成政治目的,卻嚴重忽視了國際規(guī)則、人道代價和可能引發(fā)的強烈反彈。歷史一再證明,強權(quán)干預無法阻擋一個國家尋求自主發(fā)展的意志。這場圍繞加勒比海的地緣博弈,最終恐將如一些媒體所形容的那樣,讓美國自己“陷入泥潭”,而所謂“規(guī)則主導者”的偽裝,也在其赤裸裸的霸權(quán)行徑面前不攻自破。
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