大國(guó)外交的現(xiàn)實(shí)邏輯：我國(guó)不承認(rèn)科索沃，為何承認(rèn)南蘇丹？

科索沃，位于歐洲巴爾干半島。南蘇丹，地處非洲東北部。

這兩塊土地，都在21世紀(jì)初宣布了獨(dú)立。但中國(guó)在外交上的態(tài)度，卻截然不同。

2011年，中國(guó)迅速承認(rèn)了南蘇丹，并建立外交關(guān)系。但時(shí)至今日，中國(guó)依然不承認(rèn)科索沃是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。

那么，這背后的原因究竟是什么？

首先，我們要看一條國(guó)際法上的底線標(biāo)準(zhǔn)。那就是分離領(lǐng)土的“母國(guó)”，到底同不同意。

我們先來看南蘇丹。這里在歷史上曾是蘇丹的一部分。英國(guó)殖民時(shí)期實(shí)行“分而治之”，導(dǎo)致北部信奉伊斯蘭教的阿拉伯人，與南部信奉基督教的黑人隔閡深重。

這種長(zhǎng)期累積的差異，最終引爆了兩次長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的內(nèi)戰(zhàn)。直到2005年，雙方終于停火，并簽署了和平協(xié)議。2011年，南蘇丹舉行全民公投，正式宣布獨(dú)立。

這里的核心事實(shí)是，它的“母國(guó)”蘇丹，在法律上簽字承認(rèn)了南蘇丹的獨(dú)立地位。有了母國(guó)同意，中國(guó)和聯(lián)合國(guó)自然順理成章地給予了承認(rèn)。這就好比當(dāng)年的東帝汶，因?yàn)槟竾?guó)印尼最終簽署協(xié)議同意其獨(dú)立，國(guó)際社會(huì)便迅速接納了它。

不過，南蘇丹分家，并沒有分清家產(chǎn)。

南蘇丹帶走了原蘇丹75%的石油儲(chǔ)量。但南蘇丹是個(gè)內(nèi)陸國(guó)，石油想出口，唯一的管道必須經(jīng)過北邊的蘇丹港。兩國(guó)在政經(jīng)上離婚了，在經(jīng)濟(jì)命脈上依然緊緊綁定。直到今天，雙方在盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬上，依舊沖突不斷。

接下來，我們看看科索沃。從1389年科索沃戰(zhàn)役起，這里在歷史上就是塞爾維亞的核心領(lǐng)土。后來在奧斯曼帝國(guó)長(zhǎng)期的統(tǒng)治下，當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)改變，阿爾巴尼亞族逐漸成為多數(shù)。

在南斯拉夫時(shí)期，科索沃只是塞爾維亞的一個(gè)自治省。2008年，科索沃單方面宣布獨(dú)立。它的母國(guó)塞爾維亞，表示堅(jiān)決反對(duì)，并拒絕承認(rèn)。

1999年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過了第1244號(hào)決議。這份決議白紙黑字寫明，重申對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)（塞爾維亞前身）主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾。中國(guó)不承認(rèn)科索沃，不僅是在支持塞爾維亞的領(lǐng)土訴求。這也是在捍衛(wèi)安理會(huì)決議的規(guī)則基礎(chǔ)。

從更底層的邏輯來看。中國(guó)外交堅(jiān)持不干涉內(nèi)政的主權(quán)原則。如果認(rèn)可了科索沃這種靠外部武力干涉加上單方面公投就能獨(dú)立的模式。就會(huì)給全球的分離主義提供一個(gè)具備破壞性的判例。作為橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)于克里米亞的單方面公投入俄，中國(guó)同樣沒有予以承認(rèn)。

事實(shí)也證明，單方面獨(dú)立面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)阻力。很多人以為承認(rèn)科索沃的國(guó)家越來越多。

其實(shí)，近年來塞爾維亞發(fā)起了“撤回承認(rèn)”的外交活動(dòng)。目前聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中，承認(rèn)科索沃的國(guó)家已經(jīng)跌破了半數(shù)。

而在科索沃內(nèi)部，目前依然處于半癱瘓狀態(tài)。北部的塞族聚居區(qū)拒絕服從管轄，甚至拒絕使用科索沃車牌，雙方的暴力沖突時(shí)有發(fā)生。

國(guó)與國(guó)之間的邊界重塑，往往伴隨著復(fù)雜的歷史與地緣糾葛。一份生效的國(guó)家誕生證明，最終需要國(guó)際法的支撐與母國(guó)的妥協(xié)。單靠單邊的宣告，很難在國(guó)際社會(huì)中換來真正的暢通無阻。