將軍成災？少將旅長、中將師長，國民黨的將軍為何多到數不清？

國民黨軍隊的將軍泛濫，最早得追溯到民國初年的軍閥時代。那時候全國亂成一鍋粥，各路軍閥割據一方，手里抓著兵權就覺得自己是老大，隨便給手下封官許愿。

上將、中將、少將這些頭銜發得跟不要錢似的。到1935年之前，全國陸軍上將就有124人，中將418人，少將更是多達1240人。

為什么這么亂？因為軍閥們為了拉攏人心，穩固自己的地盤，軍銜成了籠絡工具。誰打仗賣力，誰就升得快，沒什么嚴格審核。蔣介石后來統一了名義上的中央政府，也看不下去這種亂象，他自己都吐槽過“將官特多”，覺得這會毀了軍隊的紀律和效率。

1935年，國民政府終于下決心整頓軍銜制度，出臺了新規定，設立了銓敘廳這個部門，專門負責審核軍官的資歷、戰功、教育背景和服務年限。

軍銜分成了特級上將、一級上將、二級上將、中將、少將、上校等多個等級。最狠的是對上將名額卡得死死的：特級上將只有蔣介石一個人，一級上將和二級上將加起來不超過40人。

一級上將基本是馮玉祥、李宗仁、閻錫山這些老牌大軍閥，二級上將則是龍云、白崇禧這樣的地方實力派。這些人占著坑不挪窩，除非退休、死掉或者犯了大錯，后面的軍官就別想擠上去。

這套制度本意是好的，想把軍銜變成真正的榮譽和資歷象征，而不是隨便發的標簽。但問題也在這兒，上將太少，中將和少將就擠成堆了。

為了緩和那些資歷夠但升不上去的中將們的不滿，國民黨搞了個“中將加上將銜”的把戲。這是一種虛銜，領章上可以掛三顆星，看起來像上將，但待遇和薪水還是按中將算。

只有等上將有空缺了，這些人才能優先補上。說白了，就是個安慰獎品，哄著大家別鬧騰。張自忠就是典型例子，他抗日有名，犧牲前一直是中將加上將銜，1940年陣亡后才追授二級上將。

還有胡宗南、黃維這些蔣介石的嫡系，也大多是中將加銜，實際享受二級上將的待遇，但正式名單里沒他們的份兒。

這種設計表面上控制了上將數量，但也讓中將層級顯得更擁擠。二級上將名額固定在20人左右，1943年孫連仲晉升才填了個空缺，很多中將得耐心等著。

國民黨軍銜的雙軌制，這才是將軍泛濫的核心原因。軍銜分兩種：銓敘軍銜和職務軍銜。銓敘軍銜是正式的，根據個人資歷和年限審核，不隨職務變動。

1931年國民政府就頒布了《陸軍軍官佐及士兵等級表》，規定每個級別必須干夠年限才能升，比如從中校到上校得幾年時間。但職務軍銜不一樣，這是臨時性的，跟職位綁在一起。

當了師長就掛少將銜，當了軍長就掛中將銜，不用銓敘廳批，卸職了就收回。為什么這么搞？因為打仗時部隊擴編飛快，從1937年抗日戰爭開始，國民黨軍隊從170萬膨到1945年的400萬，師長軍長職位一抓一大把，但正式軍銜審核跟不上。

國民黨還試圖補救，1936年出了《陸軍中將加銜暫行條例》，就是為了平衡中將和上將的落差。但這也加劇了混亂，因為加銜后領章看著更高，實際沒多大用。

抗日時期八路軍那邊其實也授過臨時軍銜，比如三個師長副師長中將，旅長少將，但那是特定情況，不像國民黨這么普遍。國民黨軍銜制的尷尬在于，雙軌制本想分離職務和資歷，結果戰時演變成撐門面的工具。

軍官們為了威懾士兵和老百姓，領章掛得越高越好，后勤軍需官都能弄個少將。1946年國民黨整編軍隊，縮編到90個師，試圖規范，但內戰一打，整編半途而廢。三大戰役期間還突擊晉升近900中將，進一步亂套。