為什么浙江各地市差異明顯，卻能共同繁榮發(fā)展？

2025年，浙江全省GDP達(dá)94545億元，同比增長(zhǎng)5.5%。其中，杭州、寧波、溫州3市GDP超萬(wàn)億，紹興、嘉興、金華、臺(tái)州4個(gè)超過(guò)7000億的地市邁入“準(zhǔn)萬(wàn)億”區(qū)間，湖州站上了4000億，僅麗水、舟山、衢州3市還在向3000億門檻邁進(jìn)，不過(guò)3市的增速都高于全省的平均水平。

11個(gè)地市，有的靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)吃飯，有的靠港口掙錢，有的靠山水變現(xiàn)，發(fā)展路徑的差異大到像在不同省份，卻實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者快進(jìn)”的良性格局。即便存在體量上的較大差距，也沒(méi)有哪個(gè)地市拖后腿，反而是你追我趕、互相搭臺(tái)。

不搞“一刀切”，每個(gè)城市都有專屬“主戰(zhàn)場(chǎng)”

很多省份搞均衡發(fā)展，總想著“削峰填谷”，結(jié)果高峰沒(méi)保住，低谷也沒(méi)起來(lái)。浙江卻跳出這種思維定式，給11個(gè)地市量身定做了“梯度賽道”，讓每個(gè)城市都能在自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)突破。

頂層有“頂梁柱”扛事。杭州2025年全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)6352.7億元，占GDP比重26.6%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超41%。寧波高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8500億元，同比增長(zhǎng)9.2%，全市原油加工能力達(dá)到5000萬(wàn)噸/年，居全國(guó)七大石化基地首位，船舶制造業(yè)新接訂單量占全國(guó)22.5%，硬核制造依然是全國(guó)標(biāo)桿。剛邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部的溫州，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)90.9%，穩(wěn)居全省首位，在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)162.3萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為城市發(fā)展的核心引擎。這三座萬(wàn)億城市，一個(gè)抓創(chuàng)新引領(lǐng)，一個(gè)抓制造硬核，一個(gè)抓民營(yíng)活力，各司其職卻又互相支撐，筑牢了浙江經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。

中層有“后備隊(duì)”補(bǔ)位。紹興、嘉興、金華、臺(tái)州四個(gè)“準(zhǔn)萬(wàn)億”城市，盯著細(xì)分賽道做精做透，成為全省產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐節(jié)點(diǎn)。嘉興2025年制造業(yè)投資達(dá)1298.6億元，同比增長(zhǎng)10.5%，其中汽車零部件、半導(dǎo)體配套等產(chǎn)業(yè)投資增速超20.5%，其生產(chǎn)的汽車線束占杭州新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套份額的65%，半導(dǎo)體硅片供給寧波芯片制造企業(yè)的比重達(dá)40%，深度嵌入杭甬核心產(chǎn)業(yè)鏈。金華2025年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值10623.9億元，同比增長(zhǎng)19.8%，首次突破萬(wàn)億大關(guān)，成為全國(guó)第八個(gè)“外貿(mào)萬(wàn)億之城”，義烏小商品城與紹興柯橋輕紡城共建“跨境貿(mào)易聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，2025年帶動(dòng)紹興輕紡產(chǎn)品通過(guò)義烏渠道出口增長(zhǎng)35.5%。

底層有“加速極”超車。湖州、衢州、舟山、麗水沒(méi)有受限于體量差距，走出了特色發(fā)展之路。舟山2025年全年綠色石化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.1%，貢獻(xiàn)率達(dá)72.8%，寧波舟山港綠色石化產(chǎn)品吞吐量占比超60.5%，港口經(jīng)濟(jì)與石化產(chǎn)業(yè)形成雙向賦能的良性循環(huán)。麗水堅(jiān)守生態(tài)底線，2025年全年規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.9%，遠(yuǎn)超全省11.5%的平均增速，通過(guò)山海協(xié)作，麗水遂昌縣與杭州濱江區(qū)共建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，麗水慶元縣與寧波鄞州區(qū)合作的新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目，2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.2億元，生態(tài)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展成效顯著。湖州2025年新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)508.7億元，為杭州、寧波新能源汽車企業(yè)提供電池包、底盤部件等配套，配套份額分別達(dá)28.5%和32.3%，成為長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套的重要基地。

梯度分明的定位，讓浙江沒(méi)有“資源內(nèi)耗”，只有“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，形成了全域協(xié)同的發(fā)展合力。

產(chǎn)業(yè)串珠：一江之隔的互補(bǔ)，比同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)更高效

浙江的共同繁榮，關(guān)鍵的一步是打破地市行政壁壘，把各地市的“單打獨(dú)斗”變成了“全省一盤棋”。看不見的“產(chǎn)業(yè)鏈”，將11個(gè)地市串成了緊密相連的利益共同體，協(xié)同效應(yīng)遠(yuǎn)超同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)耗。

最典型的就是集成電路產(chǎn)業(yè)。杭州錢塘區(qū)擅長(zhǎng)芯片制造，中芯國(guó)際杭州基地2025年芯片產(chǎn)能達(dá)80萬(wàn)片/月，功率器件板塊產(chǎn)值占全省三分之一，芯片制造比重占全省四分之一。而一江之隔的嘉興海寧，在半導(dǎo)體設(shè)備、基礎(chǔ)材料領(lǐng)域深耕細(xì)作，集聚了芯能科技、海寧半導(dǎo)體材料研究院等100多家相關(guān)企業(yè)，年產(chǎn)值超200億，其生產(chǎn)的半導(dǎo)體光刻膠供給錢塘區(qū)芯片制造企業(yè)的比重達(dá)35%，單是2025年就為中芯國(guó)際杭州基地供應(yīng)光刻膠1200噸，降低錢塘區(qū)企業(yè)供應(yīng)鏈成本12%，實(shí)現(xiàn)了“制造+材料”的跨區(qū)域協(xié)同。

這種跨區(qū)域協(xié)作不是個(gè)例，而是遍布全省產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

民營(yíng)底色：90%的民營(yíng)占比，有著最活躍的生長(zhǎng)力

浙江的共同繁榮，離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一核心底色。眾多民營(yíng)企業(yè)的快速生長(zhǎng)，像毛細(xì)血管一樣滲透到每個(gè)地市的產(chǎn)業(yè)角落，填滿了各地的發(fā)展空白。

溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具代表性。2025年，溫州規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值占比達(dá)90.9%，穩(wěn)居全省首位，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（汽摩配、電氣、服裝、鞋革、眼鏡）規(guī)上增加值增長(zhǎng)13.5%，五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等）規(guī)上增加值增長(zhǎng)14.7%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.55萬(wàn)億元，隨GDP突破萬(wàn)億同步攀升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育雙向發(fā)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)韌性持續(xù)增強(qiáng)。

這種民營(yíng)活力不是溫州獨(dú)有，而是遍布浙江每個(gè)角落。臺(tái)州的智能馬桶、紹興的高端紡織面料，都是民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大做起來(lái)的細(xì)分賽道冠軍。2025年，浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口達(dá)1.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.7%，占全國(guó)份額首次突破三成，達(dá)30.5%，這些產(chǎn)品大多來(lái)自中小民營(yíng)企業(yè)，成為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的重要力量。

浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有“扎堆”在省會(huì)，而是呈現(xiàn)去中心化分布，每個(gè)地市都有自己的特色產(chǎn)業(yè)集群，寧波的模具、金華的小商品、麗水的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、湖州的新能源零部件，財(cái)富滲透到全省各個(gè)角落，為共同繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)富基礎(chǔ)。

政策補(bǔ)位：山海協(xié)作，給山區(qū)架起“變現(xiàn)橋”

有人說(shuō)，浙江的共同繁榮，是沿海城市單向帶動(dòng)山區(qū)城市。但事實(shí)上，浙江從未搞過(guò)簡(jiǎn)單的“輸血式扶貧”，而是通過(guò)“山海協(xié)作”機(jī)制，給山區(qū)城市打通了“優(yōu)勢(shì)變現(xiàn)的通道”，讓山區(qū)的生態(tài)、土地、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源能變成商品，讓山區(qū)的產(chǎn)業(yè)能精準(zhǔn)接入全省產(chǎn)業(yè)鏈，從“被動(dòng)接受幫扶”變成“主動(dòng)造血發(fā)展”。

麗水就是最好的例子。作為浙江生態(tài)屏障，麗水摒棄重污染產(chǎn)業(yè)，把“生態(tài)”變成最珍貴的資源。通過(guò)山海協(xié)作，麗水慶元縣與寧波鄞州區(qū)合作建設(shè)“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園”，2025年加工香菇、木耳等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品1.25萬(wàn)噸，通過(guò)寧波商超渠道銷往全國(guó)，產(chǎn)值達(dá)8.9億元。麗水松陽(yáng)縣與杭州西湖區(qū)共建“綠色能源項(xiàng)目”，2025年光伏電站發(fā)電量達(dá)12.3億千瓦時(shí)，接入全省電網(wǎng)后收益超1.55億元。

衢州錨定新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，通過(guò)山海協(xié)作承接杭州相關(guān)鋰電池材料企業(yè)轉(zhuǎn)移，建成衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2025年鋰電池材料產(chǎn)值達(dá)186.3億元。同時(shí)深耕椪柑、常山胡柚等特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)金華義烏跨境電商渠道出口，2025年農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)32.6%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)雙向外向發(fā)展。

這種協(xié)作是雙向共贏的，沿海城市得到了山區(qū)的資源、土地和勞動(dòng)力，緩解了發(fā)展空間不足的壓力。山區(qū)城市得到了沿海的資金、技術(shù)和市場(chǎng)，激活了本地的優(yōu)勢(shì)資源。比如杭州和衢州的協(xié)作，杭州海康威視在衢州設(shè)立智能制造基地，2025年帶動(dòng)衢州12家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)完成智能化改造。同時(shí)衢州為杭州海康威視供應(yīng)鋰電池正極材料，年供應(yīng)量達(dá)2.5萬(wàn)噸，占海康威視該材料采購(gòu)量的40%。

2025年，浙江山區(qū)26縣GDP增速整體達(dá)6.7%，高于全省5.5%平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中麗水慶元縣、衢州開化縣增速均超7%，舟山嵊泗縣依托港口經(jīng)濟(jì)增速達(dá)8.1%，這都是山海協(xié)作最直接的成效。

浙江的政策始終保持“連貫性”。從早期的“八八戰(zhàn)略”，到后來(lái)的“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)，再到2025年的“新質(zhì)生產(chǎn)力培育”，浙江始終圍繞“差異共生、協(xié)同發(fā)展”的核心，沒(méi)有因?yàn)榘l(fā)展階段變化就改變方向。這種政策的穩(wěn)定性，讓各地市能安心布局長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)，不用急功近利搞短期沖刺，為長(zhǎng)期繁榮提供了制度保障。

浙江模式的核心，是“尊重差異”

縱覽浙江各地市的發(fā)展就會(huì)發(fā)現(xiàn)，共同繁榮不是“千城一面”的平均主義，而是“各美其美、美美與共”的差異化共生。浙江各地市的差異，沒(méi)有變成發(fā)展的鴻溝，反而變成了協(xié)同的拼圖，每個(gè)城市都是拼圖中不可或缺的一塊，共同構(gòu)成了浙江經(jīng)濟(jì)的完整圖景。

這背后，有三個(gè)關(guān)鍵舉措支撐。一是不搞“平均主義”，摒棄“削峰填谷”的誤區(qū)，讓每個(gè)城市都找到自己的專屬賽道，梯度發(fā)展、各安其位，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者快進(jìn)”。二是不搞“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”，用產(chǎn)業(yè)鏈思維打破行政壁壘，把各地市綁在一起，讓你的短板成為我的長(zhǎng)板，我的產(chǎn)能對(duì)接你的需求，形成全域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是不搞“輸血式幫扶”，通過(guò)政策創(chuàng)新打通優(yōu)勢(shì)變現(xiàn)通道，讓山區(qū)城市從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)造血”，實(shí)現(xiàn)雙向共贏的協(xié)作發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵，不是消除差異，而是尊重差異、激活差異。浙江通過(guò)后天的制度設(shè)計(jì)和市場(chǎng)活力，把“分散的力量”聚成“合力”，把“差異的優(yōu)勢(shì)”變成“共同的財(cái)富”。

這或許就是浙江給其他省份的啟示，共同繁榮，不是“大家都一樣”，而是“大家不一樣，但大家都能變好”。