運河訪談｜《江蘇大運河法治文化概覽》主編包振宇：千年運河的法治印記

大運河流淌千年，不僅溝通南北水系，更承載著中華法治文明的綿長基因。從唐代《水部式》，明清河道總督與漕運總督制度，到當代運河立法體系，大運河江蘇段如同一部展開的法治長卷，記錄著中國古代社會的治理智慧與現代法治的演進足跡。

日前，國內首部系統梳理大運河區域法治文化的專著——《千年運河法潤江蘇——江蘇大運河法治文化概覽》由南京大學出版社正式出版。這部著作將浩繁的史料、生動的實踐與深刻的思考融為一體，讓“流淌的制度”在書頁間重新蘇醒。大運河傳媒專訪了本書主編之一、揚州大學法學院智庫中心主任、中國大運河研究院研究員包振宇，請他解讀這條千年水道的法治敘事。

從“展園”到“書卷”，創新大運河文化傳播實踐

談及本書的編纂初衷，包振宇介紹，該書的編寫源于2023年啟動的江蘇省大運河法治文化展示園建設項目。揚州市司法局聯合揚州大學中國大運河研究院組建了項目團隊，深入大運河江蘇段沿線調研，搜集整理了20余萬字的研究成果，為展示園建設打下基礎。

“但實體展館空間有限，難以全面展示大運河法治文化的豐富內涵。”包振宇說，在揚州市司法局黨組書記、局長姚愛國的鼓勵與支持下，決定將研究成果進一步系統化、學術化，編撰成書。2023年12月4日，展示園正式開園。與此同時，揚州大學中國大運河研究中心將本書列入“揚州大學大運河文庫”，組建了由包振宇、黃杰擔任主編，潘寶明、劉懷玉擔任副主編的編寫團隊，在展示園已有成果上繼續進一步深入調研、深化提煉，最終形成了這本既具學術深度又富有可讀性的著作。本書的出版發行還得到國家社科基金重大項目"大運河文化遺產保護傳承利用的歷史經驗與創新模式研究"(24VWBN007)的資助。

本書與江蘇省大運河法治文化展示園形成了緊密的互動關系。展示園是法治教育的“活教材”，也是本書內容的重要實踐依托。園內三大展廳——“千載印記”“千里足跡”“千秋愿景”——分別對應本書對運河法治歷史脈絡、當代成就與未來展望的論述。而本書的編撰，則進一步將展示園的實踐經驗升華為系統性知識體系。書中的各個章節，既源于展示園的實景展陳，又通過學術梳理賦予其更豐富的內容和更深刻的意義。二者相輔相成，共同構建起“可看、可聽、可游、可讀、可感、可思”的大運河法治文化傳播新模式。

“本書既是對千年運河法治經驗的系統總結，也是對法治運河未來發展的展望。”包振宇表示，“我們希望讀者能從中觸摸江蘇大運河法治建設的歷史脈搏，感受新時代‘強富美高’新江蘇建設中的法治動能。”

以編年為經以專題為緯，全景呈現江蘇運河法治文化

在內容架構上，本書分為三編，以“法治文化歷史印記”“當代建設足跡”“未來發展愿景”為主線，系統梳理了江蘇段大運河開鑿、通航、管理、保護中所涉及的法律制度、鄉規民約及治理實踐。包振宇強調，編纂團隊在浩瀚史料中“爬羅剔抉，刮垢磨光”，擷取出具有代表性的人物、事件、遺跡與文物，生動呈現運河法治“源于何處，走向何方”。

書中尤為引人注目的是大量珍貴的一手史料。包振宇舉例道，如揚州儀征出土的西漢“先令券書”，反映出當時運河沿線婦女已享有財產處置權；蘇州虎丘的清代碑刻《奉憲勒石永禁虎丘染坊碑》，被譽為“世界最早的水環境保護地方立法”；鎮江丹徒的《永禁苛累油麻鋪行碑》，則載明了明清時期對運河商業活動的法律保護。“這些散落在簡牘、碑刻、鄉約中的法治印記，既是古代社會治理的鮮活例證，也為當代法治建設提供了深厚的本土資源。”

在編排創新上，包振宇指出本書有三大特色：一是時空線索與主題模塊相融合。全書既按時間縱軸梳理大運河千年法治脈絡，又設置“高度建制化的偉大工程”“法律與古代運河兩岸居民生活”“運河法治人物譜”等專題，進行橫向深挖，全方位呈現江蘇段大運河法治文化的長度、廣度與深度。二是圖文并茂，載體豐富。書中收錄了大量歷史文獻掃描件、實景照片及文化景觀圖像，其中不乏編者實地考察所攝，增強了閱讀的現場感與生動性。三是學術性與可讀性兼顧。在保持學術嚴謹的基礎上，融入大量案例、故事與人物事跡，語言通俗易懂，既適合專業研究者，也貼近普通讀者。

從歷史智慧到治理新篇，勾勒運河法治的“動態長卷”

從唐代《水部式》到當代地方立法，大運河法治文化的精神如何在今天延續？包振宇認為，其核心是一種“動態的、發展的法治精神”，既根植于古代大運河的治理實踐，又在當代保護與治理中不斷豐富。

江蘇省在大運河法治文化建設方面在全國走在前、做示范。2018年以來，江蘇省在全國率先通過首部促進大運河文化帶建設的地方性法規——《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》，在全國率先制定了《江蘇省大運河文化保護傳承利用實施規劃》，并編制完成了《江蘇省大運河國家文化公園建設保護規劃》，構建出全省大運河文化保護傳承利用的“1+1+6+11”規劃體系；率先頒布《大運河江蘇段核心監控區國土空間管控暫行辦法》，建立省級大運河文化遺產監測管理平臺，將文化遺產保護納入國土空間規劃體系，實現對大運河文化遺產的全面監測和管理……

書中特別選取了一批現代法治實踐案例，如“蘇州老娘舅調解”“無錫清明橋立法保護”“淮安運河畫舫上黨課”“宿遷大運河碳稅林基地”等。這些案例顯示，法治文化建設不僅是對歷史的守護，更是立足當代需求的創新。“法治文化應當與時代共鳴，讓古老的運河智慧在現代社會治理中煥發新生。”包振宇強調。

“在新時代，法治與文化猶如雙楫并進，為大運河區域經濟社會可持續發展提供源源不斷的動力。”包振宇表示，江蘇在全國率先出臺多部與大運河相關的地方性法規與規劃，正是法治與文化協同推進的生動體現。而《千年運河 法潤江蘇——江蘇大運河法治文化概覽》，則是以“法治為筆，文化為墨”，繪制的一張江蘇大運河法治文化不斷傳承、發展和創新的時代長卷。（朱桂艷）

（大運河新聞熱線：18611735190）

制作 曹宇

編校 延晨 徐蓉

一審 桂艷 張莉

二審 肖東 董明

三審 暉軍