工信部座談光伏行業：將市場化法治化手段破除“內卷”

李樂成部長在光伏行業企業家座談會上強調，“反內卷”是當前行業規范治理的主要矛盾，需多方協同推動行業回歸理性發展軌道。

2026年1月28日下午，工業和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開光伏行業企業家座談會，聽取重點企業及光伏行業協會對“反內卷”工作的意見建議。

會議強調，當前形勢下，“反內卷”是光伏行業規范治理的主要矛盾，將以市場化、法治化手段推動光伏行業回歸良性競爭軌道。

行業治理攻堅

本次光伏行業企業家座談會是一次高規格會議。工信部副部長熊繼軍出席會議，國家發展改革委、市場監管總局相關司局負責同志，光伏行業重點企業及光伏行業協會負責人參加會議。

會議召開的背景是光伏行業已經進入治理攻堅期。工信部電子信息司司長楊旭東在2025年12月18日的2025光伏行業年度大會上曾表示，2026年光伏行業治理進入攻堅期。

實際上，對光伏行業“內卷式”競爭的治理早已提上日程。早在2025年9月，工業和信息化部、市場監管總局聯合發布的《電子信息制造業2025-2026年穩增長行動方案》就已明確提出，要在破除“內卷式”競爭中實現光伏等領域高質量發展。

“反內卷”成主要矛盾

座談會上，李樂成部長明確指出，“反內卷”是光伏行業規范治理的主要矛盾。這一判斷基于光伏行業面臨的嚴峻現實。

光伏行業存在的低質競爭、同質化重復建設等“內卷式”競爭行為，已經讓企業普遍面臨盈利困境。

這種競爭扭曲了市場資源配置，抑制了企業在技術創新與產品升級上的投入意愿，形成了“劣幣驅逐良幣”效應。如果不加以整治，將對整個行業的可持續發展造成嚴重影響。

多手段綜合治理

會議提出了綜合治理“內卷”的一攬子措施。各部門將加強協同、同向發力，綜合運用產能調控、標準引領、質量監督、價格執法等多種手段。

在產能調控方面，工信部將強化光伏制造項目管理，以市場化、法治化的手段推動落后產能有序退出，加快實現產能的動態平衡。

同時將健全價格監測機制，重點關注價格異常企業，加強產品質量監督和抽查。對于存在質量不達標、功率虛標、侵犯知識產權等行為的企業，加強監測與跟蹤處置。

行業自律與協同治理

光伏行業協會被寄予厚望。會議要求光伏行業協會積極履行職能，依法依規推進行業自律，創新方式方法，堅決破除行業“內卷式”競爭。

市場監管總局也在持續加強對光伏行業的價格競爭秩序合規指導。2025年12月26日，市場監管總局已對光伏行業開展價格競爭秩序合規指導，強調全行業要充分認識整治光伏行業“內卷式”競爭的重要性。

市場監管總局要求光伏企業依法依規開展生產經營，嚴禁價格串通、價格欺詐等不正當價格行為；堅決杜絕虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為。

發電企業也被要求切實承擔責任，在光伏項目招標中堅持優質優價，加強對產品質量的要求。

光伏行業協會積極履行自律職能，引導企業通過創新提升、質量優化和服務升級實現共贏。工信部將進一步完善標準體系，加快發布光伏組件質量安全、多晶硅能耗限額等強制性國家標準的制修訂和貫徹執行。

多部門協同的綜合治理措施，旨在為光伏行業創造健康有序、可持續發展的生態環境。