淺析古代俸祿制度的歷史變遷

所謂俸祿，說(shuō)白了就是古代官員的工資。

和咱們一樣，古代人也要賺銀子填飽肚子，只不過(guò)并不是所有人都能拿俸祿，只有古代的官員工資才叫俸祿，普通人只能叫工錢(qián)。

很多讀者朋友對(duì)古代官員的印象，都是錦衣玉食、前呼后擁。但實(shí)際上，古代官員的家里很多時(shí)候也沒(méi)有“余糧”。古代官員的“錢(qián)包”鼓不鼓，取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是當(dāng)時(shí)所處的朝代是否興盛，另一個(gè)是當(dāng)時(shí)朝代對(duì)官員俸祿的管控是否嚴(yán)苛。

不同的時(shí)代，古代官員的荷包里有多少銀子，不一而足，波動(dòng)也很大。野哥今天借此文簡(jiǎn)述一下古代官員俸祿的變遷，就從周朝開(kāi)始講吧。

周朝這個(gè)朝代比較特殊，當(dāng)時(shí)實(shí)行的是分封制和“世卿世祿制”，名義上是“普天之下莫非王土”，但實(shí)際上各路諸侯和卿大夫占據(jù)了天下大部分的土地，周天子強(qiáng)大的時(shí)候，諸侯都老老實(shí)實(shí)的以皇權(quán)為準(zhǔn)。

但周天子的弱小的時(shí)候，諸侯的臉色就立刻變了。為啥啊？因?yàn)檫@些諸侯擁有自己的“食邑”，在領(lǐng)地內(nèi)他們就是土皇帝，而且代代相傳。所以，在周朝的諸侯們，根本就不需要周天子發(fā)“俸祿”，手里的錢(qián)多錢(qián)少，完全取決于自己領(lǐng)地的收入多寡，自然不需要給孱弱周天子好臉色。

但君主專制出現(xiàn)以后，這種情況就從根本上改變了。商鞅變法加速了這場(chǎng)大變革的速度，他的理念與之前完全不同，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是誰(shuí)的功勞大就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，這就是所謂的“行賞而兵強(qiáng)者，爵祿之謂也”。

《商君書(shū)》中有這樣一段話，堪稱商鞅變法的精髓所在：：“斬一首者爵一級(jí)……斬二首者爵二級(jí)……”在這套體系，個(gè)人薪酬待遇與戰(zhàn)功和貢獻(xiàn)緊密捆綁，奠定了俸祿制度的基礎(chǔ)，同時(shí)也極大的增加了秦國(guó)的戰(zhàn)斗欲望。

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，俸祿體系正式確立，按照官員的級(jí)別不同，制定了等級(jí)森嚴(yán)的俸祿制度。從秦始皇開(kāi)始，官員開(kāi)始吃起了“皇糧”。但當(dāng)時(shí)主要以糧食作為“俸祿”，在那個(gè)物資匱乏的年代，糧食同樣可以換取任何東西。

這種情況在漢承秦制以后，初期基本沒(méi)什么變化。但在漢武帝時(shí)期，這種情況卻發(fā)生劇變，貨幣開(kāi)始成為俸祿發(fā)放的主體。據(jù)史料記載，漢代一個(gè)中高級(jí)官員月俸上萬(wàn)錢(qián)，以當(dāng)時(shí)的購(gòu)買力來(lái)看，足可以讓他們過(guò)上錦衣玉食了。

用貨幣發(fā)放俸祿，雖然方便了不少，但弊端也不小。由于各級(jí)官職之間的官員俸祿差距太大，導(dǎo)致年復(fù)一年的發(fā)放下來(lái)，朝中官員富得流油，地方小官卻食不果腹，嚴(yán)重時(shí)工作都沒(méi)法開(kāi)展了。這種情況下，地方小官只能自己想辦法搞錢(qián)，當(dāng)?shù)乩习傩站驮饬搜辍?/p>

相對(duì)比而言，唐代的俸祿體系就更加完善了一些。筆者翻閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，唐代官員的俸祿體系與之前有明顯不同，一份俸祿來(lái)自三個(gè)方面。一方面來(lái)自朝廷直接劃撥的“職田”。

所謂的“職田”，指的是在任時(shí)分配給官員的田地，這些田地不歸官員所有，但官員每年可以獲取田里的產(chǎn)出。第二方面來(lái)自“俸錢(qián)”，所謂的“俸錢(qián)”，其實(shí)就是俸祿。第三方面來(lái)自皇帝的“賞賜”，這個(gè)部分的收入不確定性很高，搞不好甚至還會(huì)被罰俸。

值得一提的是，唐代的俸祿制度極具人性化，也非常的完善。完善到什么程度呢？甚至連官員的辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、差旅福利乃至退休金都計(jì)算在內(nèi)了，全都以“公廨田”的租金來(lái)支付。

宋代雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又重視文官，但對(duì)比唐代而言，宋代的俸祿制度缺陷不小，主要問(wèn)題也并不新鮮，還是“兩極分化”嚴(yán)重，這一點(diǎn)與漢代類似。

宋代的情況嚴(yán)重到什么程度呢？

五品以上官員錦衣玉食，五品以下越低越窮，最底層的小官勉強(qiáng)糊口，最后導(dǎo)致的結(jié)果與漢朝基本一致，無(wú)非就是自己想辦法搜刮。

朱元璋建立大明朝以后，對(duì)貪腐仇恨到極致的朱元璋，采取了“薄俸制”。唐代“高薪養(yǎng)廉”，明代則直接把各種俸祿全都削減一遍，導(dǎo)致大小官員都陷入到了前所未有的局面中，全都窮的揭不開(kāi)鍋，只有皇室宗親才能過(guò)奢靡的生活。

所以，明代的官員貪腐處罰很重，但貪腐的情況又最廣泛，出現(xiàn)了一種畸形的發(fā)展路線。最終的結(jié)果就是，表面上都很清廉，實(shí)際上都不干凈，皇親國(guó)戚越來(lái)越多，百姓壓力越來(lái)越大。

清代基本沿襲了明制的薄俸傳統(tǒng)，用意基本和明代差不多。但問(wèn)題是清代的官場(chǎng)問(wèn)題更大，各種不成文的潛規(guī)則收費(fèi)項(xiàng)目逐漸成了一種“陋規(guī)”。

康熙晚年留下的爛攤子，雍正累死累活給收拾利索了。但雍正自己也明白，窟窿填上了，“火耗歸公”和“攤丁入畝”卻不可能一勞永逸，想要清代官場(chǎng)穩(wěn)定，必須想辦法讓清朝官員們保持住清廉的狀態(tài)才行。

“養(yǎng)廉銀”應(yīng)運(yùn)而生，極大地改善了吏治。遺憾的是，雍正去世后，乾隆皇帝卻將“養(yǎng)廉銀”給固定下來(lái)，導(dǎo)致物價(jià)上漲以后，“養(yǎng)廉銀”失去了作用，乾隆活得滋潤(rùn)，官員們卻吃飯都成問(wèn)題，導(dǎo)致俸祿的弊端又回到老路上，最終讓清朝走向了滅亡。

由此可見(jiàn)，古代的俸祿問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際上并非隨著時(shí)間推移而不斷進(jìn)步，而是波動(dòng)性的發(fā)展。最可氣的就是乾隆，踩在雍正的肩膀上，卻還是沒(méi)能走穩(wěn)這段路，妄稱什么“十全老人”，實(shí)在可悲。