65萬噸加拿大油菜籽分10船啟運中國,這份卡尼訪華換來的碩果,剛讓加拿大農業看到曙光,美國就火速揮起關稅大棒發難。
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貝森特緊隨施壓,強硬阻撓中加合作,卡尼陷入兩難后竟公開吐槽“現在的美國幾乎沒有一處正常”。
這場被霸權強行介入的貿易博弈,加拿大是屈從美國放棄中國市場,還是硬剛到底守住合作成果?
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中加貿易破冰
要弄清這筆訂單的重要性,就得先回顧過去兩年中加農產品貿易的僵局。
2024年,加拿大前政府緊跟美國的節奏,對中國電動汽車、鋼鋁制品加征高額關稅,中方隨即啟動反制調查,同步對加拿大油菜籽發起反傾銷審查。
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自此,中加農產品貿易陷入半停滯狀態,加拿大油菜籽出口產業遭遇重創,陷入發展困境。
中國作為全球最大的油菜籽進口國,長期以來都是加拿大油菜籽的核心市場,加拿大超過五成的油菜籽都依賴對華出口。
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貿易渠道受阻后,加拿大國內油菜籽庫存積壓嚴重,農戶陷入增收困境,主產區薩斯喀徹溫省的農業經濟幾乎陷入停滯。
卡尼就任加拿大總理后,急于扭轉對華貿易的不利局面,推動中加關系解凍成為其外交工作的重要方向。
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1月14日至17日,卡尼專程率團訪華,薩斯喀徹溫省省長一同隨行,足見加拿大對農產品貿易合作的重視程度。
此次訪華期間,中加雙方正式簽署《中加經貿合作路線圖》,就多項經貿分歧達成共識,為油菜籽貿易的重啟掃清了各類障礙。
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中方展現出十足的合作誠意,不僅將加拿大油菜籽進口綜合稅率下調至15%左右,還全面取消了對加拿大油菜籽粕、龍蝦、蟹類等農產品的反傾銷措施。
作為回應,加拿大向中國開放4.9萬輛電動汽車低關稅進口配額,雙方此前僵持已久的關稅爭端得以順利解決。
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1月27日,這筆備受關注的貿易訂單正式落地執行,10船油菜籽將在2月至4月期間分批次運抵中國。
按單船6.5萬噸的裝載量計算,這筆訂單占中國2024年油菜籽進口總量的10%以上,在2025年進口總量中的占比更是達到26%。
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但這份向好態勢僅維持數日,就被美國的關稅威脅給打破,卡尼政府又會如何應對呢?
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美方發難
美國對中加貿易回暖的反應速度遠超預期,施壓手段更是簡單直接、充滿脅迫感。
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1月23日,美國總統特朗普在社交平臺發布公開警告,聲稱若加拿大敢與中國簽署自由貿易協定,將對所有加拿大進口商品加征100%關稅,還強硬表態“絕不能讓中國對加拿大進行戰略滲透”。
這番直白的霸權言論,瞬間給剛升溫的中加合作澆了一盆冷水,讓局勢變得緊張起來。
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隨后,美國財政部長貝森特順勢跟進施壓,搬出《美加墨貿易協定》的審查權限,暗示若加拿大不能給出讓美方滿意的答復,將立即取消其享有的各項貿易優惠政策。
貝森特還公開嘲諷卡尼的外交理念,認為加拿大經濟對美國依賴度極高,美加之間的南北貿易規模,遠非加中東西貿易可比,不該妄想走“中等國家自主發展路線”,甚至以在上世紀80年代失敗的法國總統密特朗為例,斷言這種脫離美國掌控的嘗試,最終只會重蹈覆轍。
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美方此次發難并非臨時起意,而是精準掐住了加拿大的經濟軟肋。
加拿大對美貿易依賴度高達70%以上,美國始終是其第一大貿易伙伴,加拿大的眾多產業都與美國市場深度綁定。
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一旦特朗普兌現100%關稅的威脅,甚至廢除《美加墨貿易協定》,加拿大經濟必將遭受毀滅性打擊。
而美方此次極限施壓的直接導火索,正是卡尼在達沃斯論壇上的公開演講。
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在上周舉辦的瑞士達沃斯經濟年會上,卡尼發表了一番極具沖擊力的演講,呼吁各國正視“以規則為基礎的國際秩序”已徹底終結的現實,提出“中等強國”應聯合起來,共同應對“霸權國家”的經濟脅迫。
這番話雖未直接點出美國之名,但明眼人都能看出是針對特朗普政府的單邊主義政策,演講贏得全場起立鼓掌,卻也讓特朗普感到顏面盡失。
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達沃斯演講結束后,特朗普便公開嘲諷卡尼,還當即撤銷了加拿大加入加沙“和平委員會”的邀請,此次又以中加貿易合作為借口發難,顯然是想借機報復,挽回自己丟失的顏面。
1月27日,貝森特更是在媒體面前得意宣稱,卡尼已在與特朗普通話時,“主動收回”了達沃斯演講中的部分不當言論,試圖營造出卡尼向美國妥協服軟的輿論氛圍。
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卡尼的表態
面對美方的極限施壓,加拿大的態度開始變得搖擺不定,陷入了兩難抉擇的困境。
一方面,中國市場帶來的實際紅利難以舍棄,剛敲定的油菜籽訂單、電動汽車進口配額,以及未來潛在的貿易空間,都是緩解國內經濟壓力、推動產業復蘇的關鍵;另一方面,美國的關稅大棒始終懸在頭頂,經濟命脈被對方牢牢掌控,根本沒有正面抗衡的底氣。
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卡尼的態度轉變,正是這種兩難處境的直接體現。
起初,卡尼還試圖強硬回應,呼吁加拿大人支持本土產品,表態要在外部威脅下掌握本國經濟的主導權。
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但僅僅過了幾天,他的態度就出現明顯軟化,公開表示“目前無意與中國達成自由貿易協定”,辯解中加達成的合作共識完全符合《美加墨貿易協定》,甚至將中國稱為所謂“非市場經濟體”,承諾若未來推進自貿協定談判,一定會提前告知美國。
但稍加觀察就能發現,卡尼的這番表態更像是表面上的服軟,并未真正放棄與中國的合作。
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截至目前,中加達成的各項合作共識均在正常推進,4.9萬輛電動汽車低關稅配額、油菜籽及各類農水產品關稅下調等措施,沒有一項被撤銷,65萬噸油菜籽的啟運計劃也按原方案執行。
加拿大負責加美貿易事務的部長多米尼克·勒布朗,還專門與美方溝通,說明加中合作只是“有限范圍的貿易安排”,僅涉及少數經濟領域,試圖以此安撫美方情緒,避免沖突升級。
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更值得關注的是,卡尼很快就公開否認了貝森特的說法,明確表示自己在達沃斯論壇上的每一句話都態度堅定,不存在“收回言論”的情況。
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他透露,自己與特朗普進行了長達半小時的通話,話題涵蓋北極安全、烏克蘭局勢、委內瑞拉局勢等多個國際議題,期間還向特朗普介紹了加中經貿合作的具體安排,以及加拿大近期在四大洲達成12項新協議的進展,特朗普對相關情況表示理解。
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在加拿大下議院,卡尼更是打破了加拿大對美外交的溫和基調,公開對美國現狀作出尖銳評價,用法語直言“世界已經變了,華盛頓也變了,現在的美國幾乎沒有一處是正常的”。
這番表態既傳遞出內心的不滿與無奈,也贏得了加拿大國內民眾的支持。
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最新民調數據顯示,卡尼的支持率大幅攀升8個百分點,達到60%,創下其2025年3月就任總理以來的最高紀錄。
事實上,加拿大正在采取“表面妥協、暗中推進”的平衡策略。
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在姿態上主動向美國靠攏,避免直接觸怒這個核心貿易伙伴;在行動上則堅守與中國的合作成果,牢牢抓住中國市場帶來的紅利。
與此同時,加拿大也在積極拓展其他海外市場,全力推進貿易多元化布局,試圖降低對美經濟依賴。
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加拿大能源與自然資源部部長蒂姆·霍奇森即將出訪印度,與印方探討關鍵礦產、液化天然氣等領域的合作可能;卡尼本人也計劃近期訪問印度和澳大利亞,進一步拓寬海外貿易渠道。
卡尼心里十分清楚,特朗普此次釋放關稅威脅,很大程度上是為了今年晚些時候《美墨加協定》續簽談判提前造勢,試圖占據談判主動權。
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因此,他一方面強調加美之間緊密的經濟與安全聯系,表態愿意在《美墨加協定》框架下重塑雙邊關系;另一方面也絕不放棄貿易多元化的努力,畢竟長期過度依賴美國市場的經濟模式,早已讓加拿大付出過不少代價,擺脫這種單一依賴已成必然趨勢。
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對中方而言,其實無需過度糾結于加拿大的口頭表態。
中加合作的核心基礎是平等互利,65萬噸油菜籽訂單的落地,本質上是市場需求與雙方務實合作的必然結果。
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只要合作能為雙方帶來實實在在的利益,即便加拿大態度有所搖擺,合作也能穩步推進。
中方始終堅持不針對第三方的合作原則,既尊重加拿大面臨的外交困境,也堅守自身的利益底線,推動合作在平等互利的基礎上穩步前行。
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眼下,首批加拿大油菜籽貨輪已踏上前往中國的航程,這場圍繞貿易利益的多方博弈仍在持續。
美國的霸權干預,讓加拿大不得不在大國夾縫中艱難尋求平衡,而卡尼那句“美國不正常”的吐槽,不僅是對當下國際局勢的真實感慨,更是眾多中等國家在單邊主義盛行的國際環境中,對自身主權與發展權的無奈發聲。
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未來,隨著《美墨加協定》續簽談判的逐步推進,美國對加拿大的施壓大概率還會升級,中加貿易合作也可能面臨更多不確定因素。
但可以肯定的是,全球經濟多元化已是不可逆轉的大趨勢,靠霸權手段逼迫盟友選邊站的做法,終將被時代淘汰。
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加拿大若想真正掌握本國經濟命運,唯有堅定推進貿易多元化布局,徹底擺脫對單一市場的依賴,這才是實現長遠發展的根本路徑。
而這場博弈的最終走向,也將成為觀察全球貿易秩序變革的重要風向標。
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