注意！這些取消資質 政府采購中不再作為資格條件

在政府采購領域，將已廢止的資質作為供應商資格條件，屬于《政府采購法實施條例》第二十條明確的“以不合理條件限制或排斥供應商”行為。在“放管服”改革深化推進背景下，多項的行政許可資質已被國家明確取消，政府采購活動中嚴禁將其作為供應商資格條件，否則將違反政策要求。

根據國務院“放管服”改革政策梳理的26項政府采購禁止設置的已取消資質清單，涵蓋工程、服務、制造等領域，均附取消依據及典型禁用場景，供采購人、代理機構及供應商規避合規風險。

一、禁用資質清單及政策依據

（一）工程與技術服務類（12項）

序號

資質名稱

取消依據文件

禁用場景示例

風險等級

1

計算機信息系統集成資質

國發〔2014〕5號

政府信息化項目招標

????

2

城市園林綠化企業資質

國務院令第676號

市政綠化工程承包

????

3

工程咨詢單位資格

國發〔2017〕46號

政府投資項目可行性研究

???

4

通信信息網絡系統集成資質

國發〔2013〕19號

5G基站建設服務采購

???

5

防雷工程專業資質

國發〔2016〕39號

公共建筑防雷裝置施工

??

6

地質勘查資質

國發〔2017〕46號

礦產資源調查項目

??

7

物業管理企業資質（一/二級）

國發〔2017〕7/46號

機關辦公樓物業服務采購

????

8

招標代理機構資質

國發〔2017〕46號

政府采購代理服務遴選

???

9

基樁檢測資質

國發〔2015〕11號

橋梁工程質檢服務

??

10

室內裝飾設計資質

國發〔2015〕27號

政務大廳裝修設計

??

11

建設工程質量檢測機構資質

國發〔2014〕50號

保障房工程驗收檢測

???

12

城鄉規劃編制資質

國發〔2016〕9號

國土空間規劃項目

???

（二）產品制造與銷售類（8項）

序號

資質名稱

取消依據文件

禁用場景示例

風險等級

13

燃氣器具生產許可證

國發〔2018〕33號

政府食堂灶具采購

???

14

出口玩具質量許可證

國發〔2018〕28號

兒童福利機構玩具采購

??

15

醫療器械廣告審查批文

國發〔2018〕28號

公立醫院設備宣傳材料制作

??

16

農藥制劑生產批準證書

國發〔2015〕11號

農業補貼物資采購

??

17

轉基因食品標識審批

國發〔2016〕10號

學校食堂食材供應

18

化妝品生產企業衛生許可

國發〔2017〕46號

公務活動用品采購

19

稅控收款機生產許可證

國發〔2017〕46號

稅務大廳設備更新

??

20

計量器具型式批準

國發〔2019〕25號

實驗室儀器采購

（三）專業服務類（6項）

序號

資質名稱

取消依據文件

禁用場景示例

風險等級

21

價格評估機構資質

國發〔2016〕10號

國有資產處置評估

???

22

安全生產檢測檢驗資質

國發〔2016〕10號

礦山安全監測服務

???

23

環境影響評價機構資質

全國人大修法決定

基建項目環評報告編制

????

24

農業機械推廣鑒定證書

國務院令第726號

農機購置補貼供應商準入

??

25

室內環境凈化治理資質

國辦發〔2015〕31號

學校教室空氣治理

??

26

因私出入境中介資質

國發〔2018〕28號

外事服務中心合作機構

二、法律風險與典型處罰案例

（一）核心違法要件認定

根據《政府采購法》第七十七條，設置已取消資質的行為同時違反：

• 歧視性條款：變相限制中小企業參與（違反《政府采購促進中小企業發展辦法》）
• 程序違規：未執行“資格條件與采購需求相適應”原則

（二）近三年處罰案例摘錄

1. 某省水利廳河道治理項目（2025年）

• 違規點：要求“水利工程建設監理單位資質”（已取消）
• 處罰：采購人被財政部通報，項目廢標并處罰款18萬元（財庫〔2025〕32號）

1. 某市大數據中心云平臺采購（2024年）

• 違規點：將“信息系統集成資質”作為加分項
• 處罰：供應商投訴成立，采購人被記入誠信檔案（財庫〔2024〕77號）

三、合規操作指南

（一）采購文件編制規范

1. 正面清單表述（推薦條款）

• “供應商資格要求僅限于《政府采購法》第二十二條規定的條件，禁止使用國務院已取消的行政許可資質（詳見附件1）。技術能力可通過以下方式證明：

• 同類項目業績合同（近3年）
• ISO質量管理體系認證證書
• 專業技術人員職業資格證書（現行有效）”

1. 負面清單管控

# 政府采購資格條件禁用事項
- ? 要求提供已取消的行政許可資質證書
- ? 將行業協會頒發的"變相資質"作為門檻
- ? 設置與項目規模不匹配的業績金額門檻

（二）事后監管應對流程

• A[收到資質質疑] --> B{核查資質狀態}
• B -->|已取消| C[依據國發文件答復]
• B -->|有效| D[要求補充證明材料]
• C --> E[修改采購文件重啟采購]

核心合規提示

1. 嚴禁設置門檻：政府采購招標文件中，不得將上述已取消資質列為供應商資格條件，否則屬于違反 “放管服” 改革要求的違規條款。
2. 資質替代原則：部分取消資質事項明確了替代資質（如人防工程監理憑住建部門監理資質），需按政策要求采用合規資質作為條件。
3. 備案≠資質：部分事項由 “許可” 改為 “備案”，備案是事后監管手段，不得將備案證明等同于資質證書設置準入要求。

編輯：君說招采，轉載本文請注明。