冷笑話：格陵蘭團(tuán)結(jié)了美國

過去十幾年社會愈發(fā)撕裂、政黨激烈對立的美國，難得地在一個熱點(diǎn)議題上實(shí)現(xiàn)了罕見的多數(shù)共識——格陵蘭。

更罕見的是，這是“反對特朗普”的共識：從政界到民間，美國人壓倒性地反對美國占有格陵蘭。

CNN在1月15日發(fā)布的民調(diào)顯示，75%的受訪美國人反對美國控制格陵蘭，其中“強(qiáng)烈反對”者占52%。共和黨選民和特朗普支持者中，反對者達(dá)到47%。

昆尼皮亞克大學(xué)1月14日的民調(diào)結(jié)果更為細(xì)化：86%的美國人反對武力奪取格陵蘭（9%支持）；55%的美國人反對購買格陵蘭（37%贊成）。

而路透社/益普索的聯(lián)合民調(diào)發(fā)現(xiàn)，只有17%的受訪者認(rèn)可特朗普占領(lǐng)格陵蘭的做法，71%的受訪者認(rèn)為武力占領(lǐng)格陵蘭是“壞主意”（包括60%的共和黨人）。

至于政壇，民主黨人自不必說，就連早被視為“特朗普化”的共和黨人也發(fā)出了過去一年罕見的最強(qiáng)反對聲。

1月16日至17日，美國民主黨國會參議員克里斯·孔斯率國會跨黨派議員訪問哥本哈根，向丹麥包括格陵蘭公眾傳遞“多數(shù)美國人不支持吞并”的信息，強(qiáng)調(diào)“你們聽到的只是行政部門的說辭”，而國會的態(tài)度和作用不應(yīng)忽視。

參與訪丹還有共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基（來自阿拉斯加）和湯姆·蒂利斯。 穆爾科斯基表態(tài)：“格陵蘭應(yīng)被視為我們的盟友，而非資產(chǎn)。”

蒂利斯更不留情，說自己“厭倦了愚蠢”，呼吁特朗普趕緊將出這個餿主意的顧問炒魷魚。

即便是維護(hù)特朗普的共和黨人，其措辭不是公開贊成、支持，而是替他淡化“武力吞并”的說法。例如參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩將軍事行動描述為“現(xiàn)階段任何人都不會嚴(yán)肅考慮的事情”。

由此可見，除了少數(shù)鐵桿川粉，美國人對吞并格陵蘭的議題不僅不感冒、而且不贊同（特別是武力奪取），這是不同政治光譜群體的多數(shù)（民主黨全體+共和黨半數(shù)）共識。

正是因為多數(shù)選民明確表態(tài)反對，即便是最挺川的共和黨人也沒有公開支持吞并格陵蘭，只是淡化軍事占領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)可能性，替特朗普緩頰。

美國人對“開疆拓土”不感興趣，反對自己的祖國吞并格陵蘭，其背后的原因很好理解：

相比于駐軍外國、扶植親美政府但名義上不把他國劃入美國領(lǐng)土，公然吞并的做法是赤裸裸地違反國際法、破壞他國主權(quán)和領(lǐng)土完整，毫無任何掩飾，吃相過于難看；

（CNN同一份民調(diào)顯示，對于“抓捕”委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的“絕對決心”行動，國內(nèi)反對者只占52%）

侵占盟友丹麥的領(lǐng)土，可能嚴(yán)重?fù)p害乃至根本上扭轉(zhuǎn)美國和歐洲數(shù)十年的盟友關(guān)系，為此有人喊出了“北約將不復(fù)存在”的危險——多數(shù)普通人顯然沒有對此做好心理準(zhǔn)備；

（畢竟美國能成為西方盟主，不能只靠絕對實(shí)力，在相對優(yōu)勢下降的情況下，信譽(yù)和擔(dān)當(dāng)對“小弟依靠大哥”的心理作用更大——失信于盟友，后果難以設(shè)想）

相比于令人費(fèi)解、理由似乎站不住腳的軍事征服或者高價購島，國內(nèi)重要問題更值得投入納稅人的金錢和資源，更不用說海外軍事行動向來容易挑動美國人高度敏感的神經(jīng)；

特朗普團(tuán)隊的部分強(qiáng)硬保守派官員在安全和外交問題上另有重點(diǎn)關(guān)切（雖然未必明說）——耗費(fèi)時間和精力與盟友就格陵蘭問題周旋，容易偏離“斗爭大方向”（比如亞太地區(qū)）。

（對比特朗普和魯比奧對格陵蘭議題的措辭，可見細(xì)節(jié)中的微妙之處）

當(dāng)然，現(xiàn)在問題的關(guān)鍵不在于美國人支持還是反對吞并格陵蘭，而在于“反對是否有效”：假如特朗普一意孤行，美國人能阻止他對格陵蘭下手嗎？

一般來說，民間反對乃至大規(guī)模抗議，很難形成直接的制衡，特別是特朗普這位白宮主人。

這種壓力傳導(dǎo)往往是間接的：假如美國民眾反對聲量足夠大、足夠堅決，以至于對共和黨人中期選舉的選情嚴(yán)重減分，那么可能促使更多國會議員為了保住選票而抵制特朗普的格陵蘭行動。

而國會議員能做（且已經(jīng)有人開始行動）的，仍是用立法手段限制行政權(quán)。

最常見的是《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》法案（目前民主黨參議員魯本·加列戈已經(jīng)起草），其核心在于總統(tǒng)不得在未經(jīng)國會授權(quán)的情況下宣戰(zhàn)、動用軍隊。

1月14日，美國參議院剛剛以萬斯的關(guān)鍵一票否決了針對委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)爭權(quán)力決議案，而以“委內(nèi)瑞拉沒有美軍地面部隊”作為繞開立法限制的依據(jù)，無疑能為潛在的格陵蘭行動開啟先例。

不過委內(nèi)瑞拉不是格陵蘭，“海外緝毒行動”與領(lǐng)土變更的性質(zhì)截然不同。不予授權(quán)是阻止吞并的事前手段，而不批準(zhǔn)新領(lǐng)土并入則是事后手段（領(lǐng)土變更需經(jīng)國會通過方可生效）。

另一種手段是另立新法。例如穆爾科斯基正在推動的立法內(nèi)容就是禁止國防部未經(jīng)國會授權(quán)將經(jīng)費(fèi)用于攻擊、侵占北約其它成員國領(lǐng)土。

對于特朗普即將在2月初生效、針對歐洲8國的“反吞并關(guān)稅”，穆爾科斯基暗示可能如法炮制，促成通過國會決議、宣布無效。

在最壞情況下，以上措施能否收到成效？這取決于國會兩黨議員在“反吞并”問題上的決心和意志——但凡有部分共和黨議員意志不堅定、無條件維護(hù)特朗普，立法部門就將從“制衡”轉(zhuǎn)化為“配合”。

如若民眾將反對的傾向變?yōu)閳詻Q的態(tài)度，促使國會議員們堅定立法反對吞并格陵蘭，特朗普團(tuán)隊料想不會直接沖撞法律和制度限制，但可能繼續(xù)用“自由裁量”或“花式釋法”的方式繞開限制，制造“例外”。

將“有效治國”等同于“權(quán)力集中”，把制度約束等同于“阻礙效率”，頻繁觸發(fā)“緊急”、“效率”、“例外”等關(guān)鍵詞，制造例外、令公眾適應(yīng)例外，是特朗普慣用的手法。格陵蘭的前景和美國政治生態(tài)一樣，不可預(yù)見、充滿變數(shù)。

假如這又是一次TACO，或者極限施壓、兩面訛詐的臨時交易型手法，以“吞并”為威嚇、迫使丹麥和格陵蘭讓渡更多權(quán)益，那就是另一個故事：這個時候，美國社會的“格陵蘭共識”將被新的敘事所消解。