鑒于美國政府吞并格陵蘭島的野心,歐洲國家終于按耐不住,開始紛紛出兵了,但是這個出兵數量,卻讓人大跌眼鏡。
近日,丹麥外交大臣拉斯穆森訪問美國,備受外界矚目,他在與美國副總統萬斯、國務卿魯比奧的會晤結束之后表示,“雙方的根本分歧依然存在,因為美國企圖接管格陵蘭島的野心并未消減”。拉斯穆森強調,保衛格陵蘭是“整個北約的共同關切”。緊接著,美國總統特朗普也向媒體拋出一句話:“美國需要得到格陵蘭島,不能指望丹麥保護該島。”
這意味著丹麥這一輪訪問美國以求拯救格陵蘭島的外交努力宣告失敗了。美國為何就是要得到這個世界上最大的島嶼呢?
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一、格陵蘭島的戰略價值
第一、地理戰略地位重要。
1、控制北極航道。隨著全球氣候變暖,北極航線正在從理論變為現實。通過北極航道從亞洲到歐洲,航程比傳統蘇伊士運河航線縮短約40%,商業價值和軍事意義不言而喻。格陵蘭島恰好扼守這一未來航線的關鍵位置。
2、導彈預警與空間監測。美國在圖勒的空軍基地早已是北美導彈預警系統的重要組成部分。從格陵蘭島向北,可以監測北極方向的所有飛行器活動,對俄羅斯的核潛艇和導彈發射形成有效監視。但美國現在已經不滿足于在該島上僅僅只有一個美軍的軍事基地。
3、兵家戰略要沖。格陵蘭島位于北美和歐洲之間,北臨北冰洋,南接大西洋。在軍事上,格陵蘭島是美國向歐洲快速投送力量的潛在中轉站;反過來說,如果被敵對力量控制,則會成為威脅北美大陸的跳板。
第二、資源寶庫
在格陵蘭島及其周邊海域的冰蓋之下,隱藏著令世界垂涎的財富。據地質調查,格陵蘭可能擁有全球約四分之一的稀土儲量,以及大量石油、天然氣、黃金和鉆石。在關鍵礦產供應鏈安全成為各國核心關切的今天,這些資源的價值遠超經濟層面。在以往,這些資源的開采難度很大,但是隨著氣候的變暖,開采難度隨之下降。
二、象征性出兵的“政治姿態秀”
面對美國吞并格陵蘭島的野心,歐洲一直都在極力抗議,在多次反對無效的情況之下,歐洲終于發兵格陵蘭島了。一場現代國際關系史上最奇特的軍事部署拉開序幕——法國15人,德國13人,荷蘭1人,芬蘭2人,挪威2人,英國1人,再加上瑞典、愛沙尼亞等國的零星人員,一支總人數30多人的“多國部隊”開始向格陵蘭島集結。
法國派出的兵力最多,彰顯法國在歐盟防務自主中的領導角色,呼應馬克龍長期倡導的“歐洲戰略自主”。德國兵力次之,13人的偵察分隊既有象征意義,又能實際評估當地情況,體現德國一貫的務實作風。而英國僅僅只派出1人,實在是令人大跌眼鏡。輿論對英國的詫異也是情有可原,英國可是世界大國之一,它不僅僅是歐洲的三架馬車之一,同時又是聯合國五大常任理事國之一。
總的來說,歐洲這次派兵格陵蘭島,兵力實在少得可憐,這更多的是一種政治姿態,象征意義大于軍事實際意義。釋放的信號也很明顯,歐洲反對美國吞并格陵蘭島,支持丹麥維護自己的主權,但是這種支持,十分有限,歐洲現在還不想跟美國決裂。
三:歐洲的矛盾
另外一個細節也可以展現出歐洲的這種矛盾心態,就是這次歐洲出兵,完全在北約框架之外進行的。如果這只是常規的北極安全合作,完全可以通過北約的北方集團或北極防務機制進行。但歐洲國家選擇繞開北約,表明他們不想北約這個軍事組織破裂,歐洲還無法擺脫對美國的安全依賴。
盡管繞過了北約,但是卻依然對這個軍事組織的合理存在,帶來了嚴重的沖擊。北約的核心條款是第五條,“對任何一個或多個盟國的武裝攻擊,應被視為對所有盟國的攻擊。”這一條款是北約存在的基石,七十多年來為歐洲提供了安全保障。
如果美國非軍事攻擊的方式,如以強制購買、施加壓力或者軍事脅迫獲取格陵蘭島,這究竟算不算對丹麥的“攻擊”呢?
如果算,那么所有北約成員國都應當支持丹麥甚至攻擊美國,要命的是,美國也是北約成員國,而且還是該組織的領袖。這是一種前所未有的尷尬情況,北約成立的初衷就是為了對付外部勢力,而從沒有考慮過,內部成員之間也會相互攻擊。
如果美國的行為不被視為“攻擊”,那么北約第五條所保護的國家主權完整性就被打開了缺口,任何北約強國未來都可以效仿此例,對弱小盟國的領土或者資源提出要求。
這種困境暴露了北約聯盟的結構性矛盾,雖然它是建立在主權國家平等的基礎之上,但實際運作中權力極度不對稱。當內部強國大國利用這種實力追求自身利益欺壓盟友時,聯盟的凝聚力立即受到考驗。
對于美國吞并格陵蘭島的野心,俄羅斯方面表現出來了驚喜,甚至還有俄方專家鼓勵特朗普吞并格陵蘭島,這是因為俄方樂意見到西方內部出現裂痕,美歐起矛盾,會極大減輕俄羅斯現在所面臨的西方壓力。
俄方其實還有擔憂的一面。俄羅斯在北極擁有最長的海岸線和最強大的破冰船隊,一直視北極為自己的“戰略后院”,俄方一直都希望保持北極相對封閉、由北極國家主導北極生態,美歐在格陵蘭島的博弈,無論結果如何,都意味著西方對北極的關注和投入將增加,這不是俄羅斯愿意看到的。
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