河北
網友提問
多年前，村集體代表未經集體經濟組織成員的村民會議 2/3 以上成員或 2/3 以上村民代表同意，也未報鎮人民政府批準，就將集體土地對外發包了?，F在能否依據《土地承包法》第52條第一款的規定，主張這份土地承包合同無效呢？
也迪律師解答
判斷該合同效力不能簡單依據《土地承包法》第52條第一款直接認定無效，需結合法律性質與司法實踐綜合考量，同時兼顧交易穩定與營商環境保護。
首先，《土地承包法》第52條第一款規定的民主議定程序和政府批準要求，屬于管理性強制性規定，而非效力性強制性規定，法律并未明確違反該條款必然導致合同無效。村民小組作為集體土地管理主體，若合同有其負責人簽字、村集體蓋章確認，且是雙方真實意思表示，便具備合同成立的基礎要件。
其次，司法實踐中更注重平衡集體利益與交易安全 —— 合同是維系市場主體的紐帶，穩定的合同關系是良性營商環境的前提。若承包方已實際占有土地多年，投入大量勞力、財力進行經營，且林業部門在審批相關經營權時已進行公告，村民當時未提出異議，多年后再主張合同無效，難以認定存在惡意串通損害集體利益的情形。法院通常會綜合合同履行情況、第三方是否善意、是否損害集體核心利益等因素，而非僅憑程序性瑕疵否定合同效力。
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