地方兩會｜浙江省政協委員金霞：“創新積分制”成為培育新質生產力的強勁引擎

轉自：中國經營網

本報記者 方超 石英婧 上海報道

在當下推動科創產業發展的大背景下，“創新積分制”的重要性正日益凸顯。

日前，科技部對外公布創新積分制“揭榜掛帥”入圍名單，據悉，4項榜單任務共有61項政策舉措入圍，如《構建浙江省“創新積分制2.0”特色指標體系》《打造去中心化的浙江省創新積分制數智底座平臺》等。

《中國經營報》記者注意到，在近期陸續召開的地方兩會中，如何讓“創新積分制”更好發揮作用也受到代表委員的關注，記者從浙江省政協委員、致公黨省委常委、火石創造董事長金霞處獲悉，其今年就建議“以‘創新積分制’為抓手，助推浙江全域科創生態高質量發展”。

“將‘創新積分制’從一項評價工具，升級為驅動浙江全域科創生態高質量發展的核心基礎設施和系統性工程，正當其時。”金霞進一步建議，將“創新積分制”打造為浙江省優化創新資源配置、賦能科技企業高質量發展的核心引擎。

數據孤島影響評價精準性

作為一種支持企業創新發展的新型政策工具，“創新積分制”近年來備受市場關注。

公開信息顯示，“創新積分制”是一種新型科技金融政策工具，主要解決科技型企業與金融機構之間存在的信息不對稱問題，自2020年12月起在13家國家高新區試點。據悉，《“創新積分制”工作指引(2.0版)(全國試行版)》已于2025年10月推出。

記者注意到，在今年的浙江省兩會中，金霞就提交了與“創新積分制”相關的建議，在其看來，浙江省明確到2027年全省科技創新投入達到9000億元以上，到2030年突破1.1萬億元。

“實現這一宏偉目標，不僅需要持續加大投入，更關鍵的是建立一套精準、高效、市場化的資源配置與賦能機制，將寶貴的創新要素精準導向最具潛力、最富活力的科技型企業。”金霞表示。

“‘創新積分制’正是破解這一難題的新型政策工具。”在金霞看來，它通過對企業創新能力進行量化評價，形成精準“畫像”，旨在解決金融機構與政府部門對科技企業“看不懂、看不準、不敢投”的困境。

如科技部近期發布《“創新積分制”工作指引（2.0版）》，并啟動全國“揭榜掛帥”。金霞表示，浙江省也牽頭參與了全部四項榜單任務，“顯示出在這一前沿領域走在前列的決心”。

不過在金霞看來，對標“走在前列”的要求，浙江省“創新積分制”的全面深化與升級仍面臨挑戰，如省級統籌的數智化平臺底座有待強化，數據孤島現象影響評價精準性。

金霞同時認為，應用場景的深度與廣度有待拓展，積分結果在政策兌現、人才評定、項目遴選等領域的“硬掛鉤”不足。此外，金霞還表示：“市場化生態體系有待健全，如何吸引更多金融機構、投資機構、服務機構主動基于積分開發產品、配置資源，形成良性循環，是亟待探索的課題。”

在金霞看來，在以“創新積分制”為抓手方面，浙江省具備“領先的數字經濟優勢”“豐富的試點實踐經驗”等優勢條件。如在前者方面，金霞認為，浙江省數字經濟與數字化改革走在全國前列，具備構建高質量“數智底座”的天然土壤。

開展標桿試點與區域比學趕超

在具備一定優勢的基礎上，浙江又該如何更好以“創新積分制”為抓手，助推浙江全域科創生態高質量發展呢？

“強化頂層設計，高標準構建全省一體化數智底座”，金霞表示，浙江需建設省級統一平臺，建議“由省科技廳牽頭，借鑒國家指引與兄弟省份經驗，加快建設覆蓋全省、橫向聯動、縱向貫通的‘浙江省創新積分服務數智平臺’”。

金霞還表示，浙江需要引入市場化專業力量、破除數據壁壘。如在后者方面，金霞認為：“依托一體化智能化公共數據平臺，建立科技、經信、市場監管、金融、稅務等多部門常態化數據共享機制，動態匯聚企業研發、專利、人才、營收等多維數據，夯實精準評價基礎。”

除強化頂層設計之外，在深化場景拓展的過程中推動積分評價結果應用，也不可或缺。

“拓展‘積分+’多元政策場景”，金霞建議，推動各級政府將創新積分與科技項目申報、人才計劃評定、創新載體認定、土地能源指標分配等政策深度掛鉤，使高積分企業在獲取創新資源時享有切實優先權。

金霞進一步建議，打造梯度培育精準工具，“運用積分動態追蹤企業成長，精準識別和分類培育科技型中小企業、專精特新企業、高新技術企業、領軍企業，構建全生命周期的培育與服務體系”。

不僅如此，金霞還認為，可通過創新運營機制，構建多方共贏的可持續生態，如建立“數據驅動+市場主導”的運營體系。在金霞看來，平臺運營不僅服務于政府監管，更要成為連接企業與市場的“路由器”。

“通過開放API、提供標準化數據產品等方式，吸引券商、創投、律所、咨詢機構等市場主體入駐，基于積分開發個性化服務。”金霞同時建議，鼓勵有條件的市、縣（區）及高新區，結合本地產業特色，在“特色指標體系構建”“場景深度應用”等方面開展創新試點，“形成比學趕超的良好氛圍”。

“將‘創新積分制’從一項評價工具，升級為驅動浙江省全域科創生態高質量發展的核心基礎設施和系統性工程，正當其時。這需要政府強力統籌、市場積極參與、數據充分融合。”金霞表示，“相信通過以上舉措，必能讓浙江省的萬億科創投入發揮出最大效能。”

（編輯：石英婧 審核： 校對：劉軍）