特朗普下令：180天打破中國壟斷，不然…

【文/觀察者網 全球】

美國想要減少對華稀土依賴，自知無法靠自己，只能拉幫結派。

然而，美國總統特朗普在求人幫忙時仍不改單邊霸凌本色，用關稅威脅盟國，還設置了“死線”。

據白宮網站消息，當地時間1月14日，特朗普簽署題為“調整美國加工關鍵礦物及其衍生產品的進口”的總統公告，揚言動用“國家安全權力”，要挾警告全球供應商必須與美國談判達成關鍵礦產協議，否則將面臨新的貿易壁壘，包括高關稅和配額限制。

特朗普在公告中宣稱，美國對外國加工關鍵礦產的依賴構成所謂“國家安全威脅”。

中國在全球稀土磁鐵市場占據主導地位 《金融時報》制圖

公告稱，美國缺乏足夠安全可靠的關鍵礦產資源供應鏈。截至2024年，美國12種關鍵礦物完全依賴進口，另有29種關鍵礦物50%或以上的凈進口依賴度。即使美國擁有國內開采能力，例如鈷、鎳和稀土元素，也缺乏足夠的國內加工能力來避免下游的凈進口依賴。

美國商務部調查后得出結論，這種依賴使美國國防、航空航天、電信和運輸部門容易受到供應中斷、價格波動和所謂“外國脅迫”的影響，面臨安全風險。

“解決這些漏洞對國家安全至關重要，”公告稱，美國必須確保擁有安全的供應鏈以獲取關鍵礦產資源，并確保國內擁有充足的關鍵礦產開采和加工能力，以減少對外國進口的依賴。

特朗普指示美國貿易代表賈米森·格里爾和商務部長霍華德·盧特尼克與各方談判并達成協議，以“調整”加工關鍵礦產及其衍生產品的進口。

他指出，談判方有180天時間達成具有約束力或可執行的協議，即截止日期為今年7月13日。如果截止日期內未達成協議，他將繞過進一步審查，直接實施“補救”措施。

香港《南華早報》注意到，公告未向盟國提出明確要求，但強調，各國應承諾使供應鏈多元化，遠離“主導且可能具有脅迫性”的來源。措施包括提升盟友加工能力、確保美國獲取承購協議、投資非中國設施，以及使用貿易穩定工具來對抗價格波動和不穩定性。

特朗普在公告中也稱，談判過程中，部長和貿易代表應考慮“價格下限”和其他貿易限制措施。

14日晚些時候，格里爾發表聲明稱：“我們需要更具韌性的關鍵礦產供應鏈，這不是秘密。通過與感興趣的各方談判，創造關鍵礦產的經濟可行市場，我們可以促進需求并提升國內及伙伴國的關鍵礦產供應。”

12日，G7財長在美國開會討論稀土 貝森特X賬號

中國今年早些時候對稀土實施出口管制，引發美西方社會對稀土供應中斷的擔憂。

據國際能源署數據，2023年中國占全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

目前，美國和歐盟正制定應急計劃，包括提升礦產本地生產、多樣化供應商網絡以及再利用某些材料，同時計劃建立聯合采購和戰略儲備中心。但不少專家和官員承認，沒有快速解決方案。

報道提到，美國近來正加大與盟友合作力度，將目光投向了澳大利亞、馬來西亞、印尼、越南等國家，致力于建立替代供應鏈。

去年10月，美澳簽署礦產協議，特朗普當時夸口稱，美國將在“一年后”擁有大量稀土，多到“不知道怎么處理”。但澳專家當時指出，建立不依賴中國的穩定關鍵礦產供應鏈，美國至少需要10年。

一招不成，美國打起了歪主意——設定所謂“價格下限”。

去年9月，路透社曾援引消息稱，七國集團（G7）和歐盟正在籌劃設定稀土價格下限，同時對部分中國出口稀土征稅關稅和所謂碳稅。本周早些時候，美國財政部長貝森特在華盛頓召集G7高級財長會議，歐盟、澳大利亞、印度、墨西哥、韓國的部長也與會，再提“價格下限”問題。

《南華早報》認為，美國提出的180天的截止日期對歐盟和印度構成直接壓力，兩者都對可能提高制造商成本的“價格下限”機制持猶豫態度。

在13日外交部例行記者會上，有媒體提問說G7財長表示將減少對華稀土依賴。外交部發言人毛寧表示，中方維護全球關鍵礦產產業鏈穩定和安全的立場沒有變化，同時我們也認為各方都有責任這樣做。

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