以極限“繡工”，呈現“城市名片”的靚麗容顏！

作為上海的“心臟、窗口與名片”，黃浦區承載著展示城市形象、迎接八方來客的特殊使命。黃浦區以“繡花”般的精細管理與系統升級，努力讓外灘、豫園等區域呈現體現國際風范、又蘊含城市溫度的靚麗容顏。

持續深化這樣的治理實踐，正是呈現“城市名片”的靚麗容顏、彰顯上海城市核心區的獨特魅力與溫暖底蘊的堅實之路。

外灘區域的“秩序新篇”：

在復雜場景中優化體驗

外灘街道區域，坐擁南京路步行街與外灘濱水區兩大世界級地標，常年面臨市民、游客、從業人員高度集中與交通組織復雜的現實情況。非機動車（尤其是共享單車）的“潮汐式”聚集、旅游大巴的臨時停靠需求、外賣騎手的停車規范等問題，一直是影響核心區域通暢與整體環境品質的重要課題。

為系統破解這一課題，由外灘街道牽頭，聯合區建管委、公安、城管、市場監管、交通、文旅等相關職能部門，以及南步街區管理辦、外灘風景區管理辦公室等景區管理單位組建了工作專班，并積極引導美團、哈啰、青桔等共享單車企業、久事集團等相關樓宇物業及運營方共同參與，形成了“條塊聯動、政企協同、社會參與”的共治格局，為破解難題奠定了堅實的組織基礎。

治理成效（組圖）

治理實踐始于精細的摸底與清晰的清單。工作專班全面梳理出涵蓋道路交通、停車資源、各類需求等七方面的“底數”，精準鎖定了旅游大巴規范停靠、非機動車有序停放、區域銜接共治等核心“問題”，并將其轉化為可操作的“事項清單”與“責任清單”，確保每一項任務都有明確的主體與路徑。

面對有限的空間資源，專班展現了強大的統籌與創新能力。在區委組織部、區建管委的支持協調下，將4處舊改基地轉化為共享單車“蓄車點”，有效紓解了高峰時段的停放壓力；推動久事商務大廈等17家樓宇實現非機動車“入庫”，釋放了寶貴的路面空間；同時，與區綠化市容局聯動，通過優化綠化布局和改造零星邊角，巧妙地拓展了停放區域。對于旅游大巴，聯合區建管委、交警、文旅等部門科學規劃，設置了遠端停車場與多個“即停即走”的臨時上下客點，配合電子警察等技術管理手段，顯著改善了重點路段的交通秩序。

半島酒店非機動車地下停放空間

久事商務大廈非機動車地下停放空間

智慧賦能與長效共治是鞏固成果的關鍵。針對共享單車，與運營企業建立了“1022”快速響應清運機制，并在核心區設置“電子圍欄”，從源頭規范停放。系列措施使區域單車總量得到合理調控，核心區數量顯著下降，早高峰背街小巷通行效率有效提升。對于外賣車輛，科學設置10處專屬停車點，形成“專人協管、樓宇盡責、街道巡查”的共治模式，周邊環境持續改善。這些變化，正是依托“多格合一”機制，各參與方常態化聯動、協同共進的成果。

豫園商圈的“融合之道”：

在古韻新生中提升品質

與開闊的外灘相比，豫園商圈街巷縱橫，古韻盎然，承載著“文商旅居”融合發展的更高要求。治理同樣面臨著諸多具體課題：非機動車停放需要引導、“黑車”非法營運現象需持續整治、百年老樓的安全修繕刻不容緩、公共服務設施有待升級……這些課題關系著區域的高品質發展與游客居民的實際體驗。

為破解商圈綜合治理難題，豫園街道錨定“文商旅居融合社區”定位，聯動區公安分局、建管委、房管局、交警支隊、綠化市容局等多部門專業力量，并緊密協同豫園商城、南房集團等市場與物業主體，凝聚廣大商戶、業主多元力量，共同組建專班開展攻堅，形成了部門聯動、政企協同的立體化治理網絡。

豫園的治理注重“疏堵結合、標本兼治”的系統方法。面對交通組織挑戰，治理體現出科學規劃與技術賦能的雙重作用。通過分析重大節假日客流數據，合理設置網約車臨停點與多處外賣快遞專屬停放區（“P+W”），實現車輛分類引導。在背街小巷加裝違停抓拍設備，并依托城運平臺建立快速處置閉環，使核心區違停現象大幅減少。對于非法營運行為，則聯合市交通執法總隊、區交警支隊、區殘聯等部門，開展常態化執法與源頭規范，堅決維護市場秩序與游客權益。

在歷史保護、安全保障與民生改善之間，治理展現了充分的耐心與智慧。針對文昌路百年老樓的修繕難題，街道牽頭，反復組織產權相關方、文保部門（林長辦）、豫園商城及施工方等召開20余次協調會，創新運用耐心細致的群眾工作方法，在成功排除安全隱患的同時，精心優化施工方案，盡可能減少對周邊商戶、古樹名木及正常游覽秩序的影響。與此同時，治理積極回應現代生活需求：在重點區域試點智能充換電設施，建設標準化可回收物中轉站，在主要出入口增設智能寄存、共享充電等便利服務，持續提升商圈的舒適度與友好性。

這些變化的深層動力，來源于黨建引領下多元共治的合力。通過商圈黨建聯席會議等平臺整合資源，推動數千家“小個專”商戶簽訂自律承諾；成立的“路管會”“弄管會”讓在地力量成為治理主角；在“軟性引導”培養習慣與“規范管理”明確邊界相結合的模式下，共同塑造著“善治、優行、安居、宜商”的高品質融合社區環境。

外灘的“秩序優化”與豫園商圈的“系統提升”，治理的場景從開放地標延伸到里弄街區，雖然重點各異，但理念相通：它們都是對“人民城市”重要理念的深入踐行，即在承載特殊功能的城市核心區域，以精益求精的“繡花”功夫，回應高客流環境的組織挑戰與人民對美好生活的品質追求。

這種精細管理，追求的是在復雜場景中實現安全、有序、便利、友好的綜合目標。它致力于讓靜態的歷史建筑與動態的城市生活和諧共生，讓旺盛的商業活力與宜居的社區環境相互促進，讓每一位到訪的賓客感受到井然的秩序，讓每一位居住于此的市民享受到便利與安寧。持續深化這樣的治理實踐，正是擦亮“世界會客廳”窗口、彰顯上海城市核心區獨特魅力與溫暖底蘊的堅實之路。

記者 / 宋梅

編輯 / 劉曉靜

資料 / 區委社區工作部

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