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時隔八年訪華,卡尼心里其實直敲鼓,但看到中方接機人員的那一刻,他懸著的心終于落地了。
14日夜間,卡尼乘晚班機抵達北京,將開啟為期四天的訪華行程。
對于加拿大以及卡尼政府來說,定下這趟訪華行程其實并不容易。
加拿大和美國的關系早就超出了普通盟友范疇,經濟上深度綁定,軍事上同屬北約,情報上共享五眼聯盟信息,這種連體嬰兒一般的關系,讓卡尼的對華外交轉向就非常敏感。
而中加這邊,從2018年開始,雙邊關系就陷入了長達八年的低谷期,雙方在貿易投資以及外交等多個領域都產生了嚴重分歧,而信任的重建絕不是一日之功。
在卡尼出發之前,中方對其來華的定調,就是以此為契機處理分歧,鞏固兩國關系轉圜勢頭,從這一點也能看出中方尚未完全信任加方,急需卡尼政府用實際行動鋪墊關系。
所以在多重因素綜合作用下,卡尼政府必須步步謹慎,和中國談成了,關系緩和了,加拿大便能實現經濟的多元化轉型,但若是失敗了,不僅會得罪美國,還可能讓中加關系進一步惡化,國內政治分裂加劇。
然而,就在卡尼抵達北京,看到中方接待人員的那一刻,他應該就懂了中方用意。他快步走下飛機,拉著中方官員的手就沒松開,站在舷梯旁就迫不及待地聊了起來。看他那神情,不像是在完成一場例行的外交寒暄,反倒像終于見到了能解決真問題的“關鍵人物”,急著要把心里的事兒擺到臺面上。
從報道來看,中方此次安排接機的人員,并不是外交部門官員,而是海關總署署長孫梅君。按照慣例,外國總理訪華,機場接機的大多是外交部的官員,要么是司長級別的對口人員,要么是更高層級的外交副手,像這樣直接派海關總署署長出面的,確實是罕見的。
而中方之所以這樣安排,也是存在特殊用意的。
先說說層級對等這一點。機場接機本就是工作性迎送,不是國家元首級的正式歡迎儀式,不用搞太復雜的排場。孫梅君署長是正部級官員,而卡尼此行帶的隨行人員里,核心就是農業部長、貿易部長這些主管經貿的官員,雙方層級剛好對上,不高不低,透著一股不搞虛的、直奔主題的務實勁兒。這對卡尼來說,其實是個明確的信號:中方沒打算跟他繞圈子,也沒把這次訪問當成單純的“政治秀”。
此外,這個安排還剛好戳中了加方此行的核心痛點。
卡尼出發前,加拿大那邊就提早放出了風聲,說這次來中國最想解決的就是三件事:油菜籽、農產品以及能源出口。
這些事兒看似是經貿問題,其實全攥在海關手里。油菜籽能不能進,要看檢疫標準過不過關;農產品和能源關稅怎么收、通關快不快,都是海關的日常工作范疇。說白了,海關總署才是處理這些問題的一線部門,比外交部門更能直接對接上落地的解決方案。所以直接讓一線人員出面,就能省去了所有中間環節。
這背后的心思很明白:中方就是想讓中加雙方跳過那些虛頭巴腦的政治化寒暄,一見面就扎進正題里。畢竟,對加拿大的農場主、出口企業來說,他們等不起先談政治、再談生意的慢節奏,薩斯喀徹溫省的油菜籽堆在倉庫里賣不出去,阿爾伯塔省的豬肉因為關稅高失去中國市場,這些都是真金白銀的損失。
中方把海關署長擺到接機現場,等于把解決貿易堵點這個核心議題,直接推到了最前面,能不能解決這些問題是關鍵,也是中加關系能不能轉圜的試金石。
而對于加方而言,中方這一安排也是一種暗示,中方已經展現出了應有的誠意,也期待加方能拿出具體的行動,切實緩和中加關系。
此前加拿大在對華政策上跟隨美國腳步,經貿領域在電動汽車上對中國加征關稅,政治上對一中原則含糊其詞,國內不少政客還頻頻拿臺灣問題做文章,這些都是中加關系遲遲難以轉圜的核心癥結。所以此次卡尼政府能否在這兩點核心訴求上給予中方保證,將成為中方考量加方誠意的關鍵標尺。
總之,對卡尼來說,這趟訪華從他下飛機那一刻起,就注定不是一場輕松的外交之旅,而是一場考驗誠意的務實談判。中加關系能不能從低谷走出來,能不能重新找回合作的節奏,關鍵就看加方接下來能不能接住中方遞出的“橄欖枝”,用真真切切的行動,回應中方的期待。
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