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這些指導方針是歐盟執行機構歐盟委員會周三公布的一項提案的一部分,旨在幫助烏克蘭渡過難關,因為俄羅斯對烏克蘭的全面戰爭已經進入第五年。
除非獲得新的資金注入,否則基輔將在明年春天耗盡資金。
在美國總統唐納德·特朗普重返任后,美國基本停止了對歐洲的財政支持,因此歐洲有責任提供這筆資金。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱該貸款計劃“是一個非常強烈的信號,重申了歐洲對烏克蘭安全、國防和未來繁榮的堅定承諾”。
這900億歐元將幫助基輔在未來兩年內為軍隊和基本政府服務提供資金。馮德萊恩表示,其中600億歐元將用于軍事需求,而300億歐元將用于維持基輔的基本服務運轉。
她補充說,目標是在歐盟最終確定提案后,于 4 月份向烏克蘭支付第一筆款項。
擬議的貸款優先考慮在歐盟內部采購。但鑒于“烏克蘭是一個處于戰爭狀態的國家,其保衛領土的能力可能取決于某種產品在短期內的供應情況”,該貸款也允許烏克蘭在必要時偏離這一指導原則。
該提議是在歐盟領導人去年 12 月決定授權向烏克蘭提供巨額貸款之后做出的,此前他們在最后一刻改變了主意,因為他們未能達成協議,利用俄羅斯凍結的資產為烏克蘭提供資金。
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與馮德萊恩一同發表講話的歐盟經濟專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯表示,“這筆貸款沒有固定期限,將會展期。”
歐盟若不設定任何還款期限,將是一個前所未有的舉動。歐盟歷來避免承擔集體債務,除非遇到像近期新冠疫情這樣的特殊情況。在新冠疫情等特殊情況下,歐盟會為其還款計劃設定明確的參數。
歐盟領導人去年12月表示,除非俄羅斯就戰爭造成的損失向基輔做出賠償,否則烏克蘭無需償還這筆貸款。他們還補充說,莫斯科央行的資產在此之前將保持凍結狀態,這意味著最終有可能動用這些資產來償還貸款。
馮德萊恩表示,未來使用俄羅斯資金提供貸款“仍然有可能”。
但從政治角度來看,目前不太可能動用這些資產。
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