蘭州新區4300畝詳細規劃出爐，打造北部門戶！

《蘭州新區秦川鎮鎮區詳細規劃及重點地塊更新實施規劃》草案公示稿

前言

為貫徹落實《蘭州新區秦川鎮國土空間總體規劃 (2021-2035 年)》（以下簡稱 “總體規劃”）、城市更新相關政策、技術規范等要求，解決歷史遺留問題，保障空間秩序的合理性與可持續性，為秦川鎮開發建設提供法定依據，在《甘肅省國土空間詳細規劃編制指南 (試行)》基礎上，依法編制《蘭州新區秦川鎮鎮區詳細規劃及重點地塊更新實施規劃》（以下簡稱 “規劃”）。

規劃按照鎮區詳細規劃（地塊控制層面）及重點地塊更新實施兩個層次編制。

規劃是秦川鎮開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據，規劃范圍內的土地使用及一切開發建設活動必須遵守本規劃的有關規定。

規劃概況

區位概況：秦川鎮地處新區北部核心區域，東接蘭州新區新材料產業園區、西臨蘭州新區綠色化工產業園區、南望蘭州新區核心區、北與景泰縣接壤，區域位置極為優越，是蘭州新區向北輻射的重要門戶。

規劃范圍：鎮區詳細規劃范圍為《蘭州新區秦川鎮國土空間總體規劃 (2021-2035 年)》確定的鎮區范圍，面積為285.19公頃，均位于城鎮開發邊界內；重點片區更新實施規劃范圍為以勘測定界范圍為基礎地塊形成的涉及南街、北街及秦川街等沿街區域范圍，面積為57.76公頃。

單元編號：620171033

規劃原則

遵循上位規劃原則：保障規劃體系的延續性與統一性，避免 “各自為政”，確保蘭州新區戰略從宏觀到微觀層層落實；強化空間治理的剛性約束，通過法定層級管控，守住生態保護、耕地保護等底線要求；提升規劃實施的效率，減少跨層級、跨區域規劃沖突，降低行政成本。

強化空間集約原則：堅持節約集約利用土地，將存量空間作為規劃對象，提倡土地混合使用和空間功能復合，促進空間資源的高效利用。

統籌存量提升原則：堅持底線管控思維，遵循現狀及機場凈空保護要求，對重點片區建設強度、城市功能進行控制引導，協調保護與發展的關系，以盤活存量資源為重要抓手，充分挖掘激活各類資源潛力，采取微更新方式，避免大拆大建，按照 “改造、完善、提升” 的思路，注重在存量土地、存量產業等方面培育增量，促進實現存量資源的高效利用和優化配置。

鼓勵多方參與原則：全面落實以人民為中心的發展理念，增進人民福祉，注重社會公平，維護資源資產權益，尊重合法權益，建立多元主體全過程、實質性、高效率的參與機制，充分發揮政府、市場和社會各方的積極性，促進合作共贏，推進治理創新。

目標定位

發展目標：按照 “改造、完善、提升” 的要求，對蘭州新區秦川鎮東街、南街、西街、北街街容街貌和功能改造、提升、優化區域，按照 “改造、完善、提升” 的思路，通過詳細規劃創新引導，解決歷史遺留問題，保障空間秩序的合理性與可持續性，全力將秦川鎮打造成為體現歷史特色、配套設施完善、適應產業發展、方便群眾出行、管理體系健全、人居環境優美和具有鮮明區域性地方特色的魅力小鎮，重振秦川小鎮商埠新輝煌。

功能定位：落實上位規劃提出的 “蘭州新區主導產業集聚區、蘭州新區重要工業集聚區” 總體定位要求，結合秦川鎮作為國家級新區核心區發展機遇，肩負大蘭州產業西向開發重要戰略平臺和承載產業轉移示范區的重要使命，應主動融入新區發展新格局，利用城鄉資源互補優勢，做好服務東西兩大產業組團產業配套服務功能，將秦川鎮鎮區打造成為：

• 農耕之基，商貿之樞：立足廣闊的耕地保障，通過全域土地綜合整治，大力發展現代都市農業，強化其作為傳統物資集散中心的商貿物流樞紐功能。
• 北部門戶，服務重鎮：依托景中高速、S201 省道等交織的便利交通，凸顯其作為蘭州新區北大門的區位優勢，并為周邊的綠色化工、新材料等園區提供生活配套與生產性服務支撐。
• 產城典范，融合樣板：推動村集體經濟壯大，在服務園區發展的同時，建設城鄉融合、宜居宜業的示范新鎮。

空間結構

規劃形成 “一心、兩軸、多片” 的空間結構。

• “一心” 為以秦川鎮政府為中心的公共服務中心。
• “兩軸” 為鎮區 “十” 字型發展軸，分別為沿馬秦路的東西向城鎮發展軸和沿北街及南街的南北向城鎮發展軸。
• “多片” 為 “十” 字型發展軸分割所形成的更新提升片、文旅融合片、宜居生活片、城西綜合服務片、城東綜合服務片及商貿物流區等片區。

傳導上位規劃約束性指標

• 城鎮開發邊界（落實上位規劃）：285.19 公頃
• 城市綠線（詳規劃定）：3.79 公頃
• 城市黃線（詳規劃定）：6.11 公頃

用地布局

城鎮開發邊界內用地面積：285.19公頃。

規劃居住用地面積119.94公頃，常住人口約19000人。落實商業、綠地等用地布局。規劃保留原有公共服務設施、市政基礎設施、商業服務設施。

公共服務設施

堅持以人民為中心，引入高質量教育、文化體育等資源，建設優質共享均好的公共服務設施，提供高品質公共服務，打造功能完善、服務優質、智能共享、宜居宜業的高質量高水平現代化產業共享空間，規劃構建 “鄉鎮級（15 分鐘生活圈）- 社區級（5~10 分鐘生活圈）” 兩級公共服務設施體系，形成 “一主、多點” 的公共服務體系。

綠地與開敞空間

規劃形成 “一核多點、軸帶相依” 的鎮區綠地與開敞空間系統。

• “一核”：即主要景觀核心，圍繞秦川鎮中心公園、文化廣場及鎮政府，形成服務鎮區文體活動、休閑娛樂的景觀核心。
• “多點”：即次要景觀節點、社區景觀節點，沿著重要公共空間、交通節點、居民組團等區域布置街頭綠地，形成點狀串聯的休閑游憩節點。
• “軸帶相依”：即城鎮景觀廊道、現代農業楔形綠帶。沿南北東西大街，構建城鎮景觀廊道，串聯主次景觀核心 / 節點，沿街界面植入口袋公園、綠蔭步道、道路綠化等小微公共空間，強化廊道生態滲透性；依托鎮區外圍現代農業與生態林地，通過農田防護林帶等要素向鎮區滲透、延伸，構建 “鎮 - 田” 交融的現代農業楔形綠帶，彌補鎮區公共綠地短小問題。

綜合交通

規劃區內道路系統由快速路、主干路、次干路、支路和彈性道路組成，最終形成 “一縱、兩橫、一環多網” 的網狀道路結構。

• 一縱：指南北向主要的鎮區干道北街及南街。
• 兩橫：指秦川街東西街及緯五十八路。
• 一環：指由經七路、環城北路、S201 省道、緯五十四路構成的外圍環路。
• 多網：依托鎮區原有道路、鎮區主干路、次干路、支路及內部道路形成的整體網狀道路格局。

更新實施層面傳導控制

規劃以 “保護優先、少拆多改” 為原則，按照 “留改拆” 的優先順序，在更新單元詳細規劃中對更新對象組合采用保留、整治、改建、拆除、新建等更新方式，并明確其適用條件。最終實現 “總量框定，指標流動，明確余量，動態調整” 的管控目標。

• 總量控制：區域內所有地塊的已分配容積率總和不能超過區域總容積率上限。
• 彈性管理：通過指標流動機制，允許地塊間的容積率指標轉移。
• 余量監控：實時計算剩余容積率，為后續開發提供決策依據。
• 動態調整：隨著開發進程，可以動態調整已使用容積率。

圖則