解放軍報評論員：更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子

更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子

——二論認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在二十屆中央紀委五次全會上重要講話

■解放軍報評論員

如何看待權(quán)力來源、如何正確使用權(quán)力，是檢驗一個政黨性質(zhì)宗旨的試金石。

“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務(wù)。”習(xí)主席在二十屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話，要求“更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子”。這一重要指示，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑和普遍規(guī)律，凸顯了制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運行、正風肅紀反腐中的根本作用，對縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭具有重要指導(dǎo)意義。

權(quán)力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權(quán)力就會異化。腐敗從根源上說，就是權(quán)力濫用導(dǎo)致的以權(quán)謀私行為。權(quán)力姓“公”不姓“私”，一旦失去制約與監(jiān)督，就會由追求“公共利益最大化”異化為追求“私人利益最大化”，滋生違規(guī)用權(quán)、貪污腐化等現(xiàn)象。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。把權(quán)力關(guān)進制度籠子，就是把權(quán)力運行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使而不被濫用。歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)一再表明，缺少制度約束，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗；有了制度支撐，反腐倡廉就能形成常態(tài)長效。

黨的十八大以來，習(xí)主席圍繞樹立正確的權(quán)力觀、規(guī)范權(quán)力運行作出一系列重要論述，多次強調(diào)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。黨中央和中央軍委注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，堅持以法治思維和法治方式正風肅紀反腐，立鐵規(guī)矩、強硬約束，制定修訂完善一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度把正風反腐的部署要求、經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的反腐倡廉法規(guī)制度體系，為全面從嚴治黨、全面從嚴治軍取得歷史性成就提供了堅實的制度保障。

習(xí)主席強調(diào)：“把權(quán)力關(guān)進制度籠子，既要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執(zhí)行力，增強剛性約束。”制度的生命力在于執(zhí)行，制度的權(quán)威在于公正執(zhí)行。好的制度不執(zhí)行，就會形同虛設(shè)；好的制度執(zhí)行不到位，就是一紙空文。中央八項規(guī)定和中央軍委十項規(guī)定之所以剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。“徒法不足以自行”。只有堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，對“闖紅燈”“翻柵欄”的嚴肅查處，才能確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線，以不斷完善的制度體系確保全面從嚴治黨行穩(wěn)致遠。

“但立直標，終無曲影。”領(lǐng)導(dǎo)干部在各個方面堅持以身作則、以上率下是一種有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。把權(quán)力關(guān)進制度籠子，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項決策、選人用人、資源配置等方面擁有較大的決定權(quán)和支配權(quán)，違規(guī)用權(quán)最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，容易帶壞隊伍、搞亂風紀、污染生態(tài)。軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭樹立正確權(quán)力觀，自覺抵制特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，主動接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，當好遵守制度的帶頭人、執(zhí)行制度的“鐵面人”。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。各級黨組織要加強法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏，樹牢法治信仰、強化法治觀念，堅守黨性原則、恪守用權(quán)底線，確保在紀律規(guī)矩的邊界內(nèi)正確行使權(quán)力。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運行不見陽光，公信力就會不斷削弱。要推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，保障官兵知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，杜絕各種暗箱操作，最大限度減少權(quán)力尋租空間，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，匯聚起強軍興軍的磅礴力量。