法治日報重磅發(fā)表徐漢明文章：新時代社會治理法治理論的理論品質(zhì)

2026年1月14日，《法治日報》重磅發(fā)表社會治理法學(xué)知名學(xué)者、中國刑事訴訟法學(xué)研究會學(xué)術(shù)委員會付主任委員、教育部外專局司法鑒定應(yīng)用技術(shù)與社會治理法學(xué)引智基地首席專家徐漢明教授理論文章：《新時代社會治理法治理論的理論品質(zhì)》。全文如下：

新時代社會治理法治理論的理論品質(zhì)

徐漢明

步入21世紀(jì)以來，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平崛起的中國正處于世界百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的交匯疊加關(guān)鍵期。如何于危機中育先機、于變局中開新局，中國共產(chǎn)黨對百年開探、開辟、開拓中國式社會治理現(xiàn)代化道路的曲折歷程與輝煌成就創(chuàng)新性總結(jié)，對中華五千年治理文化的優(yōu)質(zhì)基因創(chuàng)新性挖掘，吸收人類治理文明有益經(jīng)驗，形成了新時代黨的社會治理法治創(chuàng)新理論的又一重大標(biāo)識性成果。新時代社會治理法治理論具有獨特的理論方位，涵蓋基本命題維度的“原理論”“原則論”“規(guī)律論”；政治保證維度的“保證論”“宗旨論”“地位論”；頂層設(shè)計維度的“布局論”“互動論”“全球論”；實施方略維度的“格局論”“體系論”“民主論”；重點領(lǐng)域維度的“基層治理論”“城市治理論”“網(wǎng)絡(luò)治理論”“邊疆治理論”；方略方法維度的自治、法治、德治“三治結(jié)合論”“預(yù)防性治理論”“社會治理辯證方法論”等系列經(jīng)典觀點。這一理論型塑了具有主體性原創(chuàng)性的基本命題、基本原理、核心范疇、辯證方法、實踐面向之理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)，彰顯出哲理深厚的辯證思維，高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，求真務(wù)實的實踐思維，守正創(chuàng)新的發(fā)展思維之理論品質(zhì)。

一、哲理深厚的辯證思維

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立新時代社會治理法治理論體系過程中，直面創(chuàng)新社會治理、提升社會治理法治化水平、平安建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，始終堅持“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于“國家與法”“社會管理”“社會建設(shè)”基本原理同中國實際緊密結(jié)合，牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展完善中國特色社會主義制度，建設(shè)更高水平“平安中國”“法治中國”，以中國式社會治理現(xiàn)代化保障和服務(wù)全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的主題主線，緊貼社會治理法治建設(shè)最前沿，對社會治理實踐鮮活經(jīng)驗、制度建設(shè)、豐碩成果適時予以理論化思考、原創(chuàng)性構(gòu)建、體系化表達，系統(tǒng)提出了有關(guān)社會治理法治理論的基本命題，即：“社會治理是一門科學(xué)”；“法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”“基層強則國家強、基層安則國家安”；“服務(wù)群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點和落腳點”；鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，是全過程人民民主的重要實現(xiàn)形式；推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；法安天下、德潤人心；法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病；完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。從而型構(gòu)了新時代社會治理法治理論的框架，構(gòu)成了內(nèi)容豐富、體系完備、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，具有成熟哲學(xué)方法和實踐面向的科學(xué)體系，彰顯出其哲理厚重的辯證思維之品質(zhì)。

二、高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維

面對國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題反映在社會治理領(lǐng)域呈現(xiàn)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，社會建設(shè)與社會治理呈現(xiàn)出階段性特征。黨著眼于國家長治久安，人民安居樂業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國，把補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題、增進民生福祉、讓老百姓過上好日子，建設(shè)社會主義和諧社會納入統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。緊緊圍繞在改善民生和創(chuàng)新社會治理中加強社會建設(shè)，提出加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，著力推進創(chuàng)新社會治理體制，增強社會發(fā)展活力，健全共建共治共享的社會治理制度；始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)治理、堅持依法治理、堅持源頭治理、堅持共建共治共享的基本原則；強調(diào)遵循和把握社會治理運行規(guī)律，科學(xué)回答了社會主要矛盾變化后如何滿足人民群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的新要求新期待，為建設(shè)更高水平平安中國提供了政治保證、主體力量、根本目的、發(fā)展方向、戰(zhàn)略舉措、成效檢驗的根本遵循。這標(biāo)志著黨對創(chuàng)新社會治理、建設(shè)法治社會、增強社會發(fā)展活力、保障人民權(quán)益、社會安定有序、建設(shè)更高水平平安中國的認識實現(xiàn)了新的飛躍。從而引領(lǐng)“中國之治”的成色更足，優(yōu)勢更為彰顯，為人類治理文明展示“中國之治”新形態(tài)提供了“東方智慧”。

三、求真務(wù)實的實踐思維

黨始終把馬克思主義“關(guān)于社會建設(shè)的思想”同中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)，作出一系列決策部署，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟高速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、城市群快速崛起新奇跡，這一理論體系堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相統(tǒng)一，突出了實干興邦的實踐特點。黨中央先后召開數(shù)十次重要會議，審議通過涉及“深化社會體制改革”“創(chuàng)新社會治理”“平安建設(shè)”“一體建設(shè)法治社會”“生態(tài)空間治理”“第二個結(jié)合”“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”等重大議題達70多項，直接關(guān)系“創(chuàng)新社會治理”“國家安全、公共安全、應(yīng)急管理”“鄉(xiāng)村治理體系”“市域治理體系”“探索超大城市治理現(xiàn)代化新路”“基層治理體系”“網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“平安中國建設(shè)”等重大事項80余件，其他重大改革、國家和社會治理體系相關(guān)重大事項近150件。這一系列實踐、認識、再實踐、再認識的辯證深化過程，不僅顯現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立新時代社會治理法治理論“知”“情”“行”“意”之統(tǒng)一，而且蘊含著實踐智慧、實踐力量與求是勇氣的獨特品質(zhì)。

四、守正創(chuàng)新的發(fā)展思維

“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”。在一窮二白的基礎(chǔ)上建立新中國，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)由站起來、富起來到強起來的跨越，是一項前無古人開創(chuàng)性開拓性的偉大事業(yè)。中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地把“馬克思主義經(jīng)典作家”基本原理運用于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的輝煌實踐，學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)的思想，科學(xué)回答了在欠發(fā)達國家取得革命勝利，建立新生人民政權(quán)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展完善中國特色社會主義制度的一系列重大理論與實踐問題，將創(chuàng)新社會治理、增強社會發(fā)展活力，完善社會治理體系，建設(shè)更高水平平安中國統(tǒng)籌納入改革與法治的重大戰(zhàn)略；適時將改革實踐的成熟經(jīng)驗上升為法律制度，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能；將推進中國式社會治理現(xiàn)代化置于中國式現(xiàn)代化大局中謀劃與定位，守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，確保中國式社會治理現(xiàn)代化的正確方向。新時代社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升；人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面；社會矛盾總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢，社會治安狀況處于歷史最好水平，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。平安已成為中國一張靚麗的國家名片。

（作者：徐漢明，社會治理法學(xué)知名學(xué)者、中國刑事訴訟法學(xué)研究會學(xué)術(shù)委員會付主任委員、“教育部外專局司法鑒定應(yīng)用技術(shù)與社會治理法學(xué)引智基地”首席專家）

編輯：楚予