孫巖峰：認清“新門羅主義”的美式霸權邏輯

轉自：北京日報客戶端

“經多年忽視，美國將重申并推行‘門羅主義’，重塑西半球主導地位”，美國2025年12月發布的國家安全戰略報告如是寫道。對同處西半球的拉美國家而言，他們從美國“新門羅主義”中感受到的不是和平和善意，而是霸權和破壞。

1月6日，委內瑞拉首都加拉加斯當地居民走過一幅繪有油泵和油井的壁畫。馬蒂亞斯·德拉克羅瓦攝（影像中國）

1月3日，在長達4個多月的軍事威脅之后，美國悍然對委內瑞拉使用武力，強行控制委內瑞拉總統馬杜羅夫婦，震驚國際社會。這一公然踐踏《聯合國憲章》的行徑，是美國對外戰略大調整背景下重拾“門羅主義”的冒險嘗試，嚴重違反國際法和國際關系基本準則，成為西半球地緣政治的“分水嶺”。

單邊制裁封鎖經濟命脈，干涉內政破壞和平穩定，霸權話術扭曲公平正義……近年來，美國對委內瑞拉的極限施壓從未停止。這一系列操作的背后，是“門羅主義”陰影在拉美的蔓延。強推“門羅主義”的美國視西半球為其“勢力范圍”，對拉美地區的霸權邏輯不但從未改變，而且不斷升級。

戰略野心與野蠻行徑

2025年1月美國新一屆政府上臺伊始，“門羅主義”便高調回歸美國外交政策核心，一系列霸權擴張行徑在拉美接連上演。美國新版國家安全戰略報告強調美國必須在西半球占據主導地位，“這種優勢使我們能在該地區需要的任何時間、任何地點自信地展現實力”。此次美國對委內瑞拉的軍事入侵，表明其獨霸西半球的戰略野心已從設想落地為行動。

“新門羅主義”有以下新特點：

內病外治，將國內矛盾轉嫁拉美。面對毒品濫用、非法移民和有組織犯罪等棘手難題，美國政府非但未著力強化國內社會治安管控，反而將矛頭指向拉美，將地區國家偏激地視為美國社會治理痼疾的根源。

覬覦戰略資源，掠奪性收割經濟紅利。美方強行控制馬杜羅夫婦后公然表示，如果美國公司能夠重新進入委內瑞拉石油行業，美國將控制全球一半以上的石油生產。美國能源部長賴特公然稱，美國政府將“無限期”控制委內瑞拉的石油銷售。美方所謂“打擊毒品恐怖主義”的借口，無法掩蓋其攫取地區戰略資源的野心。

1月7日，委內瑞拉民眾在首都加拉加斯參加游行集會，呼吁捍衛國家主權，要求美國釋放委內瑞拉總統馬杜羅夫婦。新華社記者 丁洪法攝

排擠域外合作，鞏固“戰略后院”。美國新版國家安全戰略報告宣稱，在西半球的核心利益是“杜絕域外敵對勢力”存在。為維護在拉美的霸權地位，美國采取一系列手段，逼迫地區國家“遠離”域外合作伙伴。對委內瑞拉采取軍事行動后，美國無理要求委政府中斷與其他國家的正常合作，僅與美國企業開展相關業務。

干涉他國內政，扶持親美勢力。美國以安全威脅、外交制裁、金融操縱、輿論施壓為手段，露骨干預拉美多國大選。對巴西、古巴、委內瑞拉、哥倫比亞等堅持獨立自主的國家，美國直接動用關稅施壓、軍事威逼、能源封鎖等單邊霸凌手段。這些暴露其在拉美建立“親美小圈子”的戰略企圖。

霸權內核始終未變

1823年，為與歐洲列強爭奪勢力范圍，美國時任總統詹姆斯·門羅發表“門羅宣言”，核心內容被概括為“美洲是美洲人的美洲”。這一主張表面上是捍衛西半球新獨立國家主權，抵御歐洲“宗主國”侵犯，實則從一開始就將領土擴張、獨占西半球作為核心戰略目標。

“門羅主義”提出后不久，美國便迫不及待地開啟擴張進程。從發動美墨戰爭強占大片土地，到通過扶持代理人、控制經濟命脈等方式逐步滲透中美洲，從以軍事手段奪取古巴等國家控制權，到通過各種手段顛覆地區國家政權，美國在拉美強推霸權，留下斑斑劣跡。“門羅主義”所謂“捍衛主權”的虛偽面紗，早已被徹底戳破。

冷戰結束后，美國戰略重心轉向中東，拉美國家獲得難得的發展機遇，團結自強、謀求自主發展成為地區國家共識。拉美國家持續加強與亞太、非洲國家的合作，不斷提升經貿合作水平，積極參與全球治理，成為全球南方的重要力量。

隨著世界百年未有之大變局加速演進、全球南方群體性崛起，國際格局發生深刻變革。固守冷戰思維、堅持“美國優先”的美國，為國際秩序變革、自身霸權地位不穩深感焦慮不安。在對外戰略頻頻受挫的背景下，美國調整全球戰略，試圖重新控制和獨占西半球。

正是在這一戰略設計下，美國開始全力推行新的西半球戰略，“門羅主義”卷土重來。無論如何包裝，新舊“門羅主義”的實質都是以獨霸西半球為目標，以攫取實際利益為導向，以軍事威脅甚至直接入侵為手段，“美國優先”“單邊強權”的底色從未改變。如果說“新門羅主義”與“門羅主義”有什么不同，那就是其不僅霸權底色更為濃重，行徑和目的也更為赤裸，對地區乃至國際秩序造成的危害遠甚于前。

沖擊國際秩序與地區穩定

“今天是委內瑞拉，明天就可能是任何一個國家。”智利總統博里奇的話，道出了拉美國家對美國霸權干涉的深深憂慮。

美國此次軍事入侵委內瑞拉，將“新門羅主義”的破壞性與危害性暴露無遺。從法理層面看，美方一系列行徑已構成對國際法和國際關系基本準則的全面踐踏。

入侵主權國家，違反《聯合國憲章》中關于主權平等、禁止干涉他國內政的核心原則；動用軍事力量襲擊他國，違背《聯合國憲章》中關于各國不得威脅使用或使用武力來破壞任何國家的領土完整或政治獨立的規定；多次扣押他國油輪，違反《聯合國海洋法公約》關于公海執法的嚴格限定；強行控制馬杜羅夫婦，公然踐踏國家元首履職的“豁免權”這一國際法基本準則……“權力取代了法律，偏好替代了原則，武力被包裝成美德，這是對國際秩序的公然蔑視。”美國霍華德大學法學教授齊亞德·莫塔拉直言。

1月3日，美國華盛頓特區，示威人群在白宮前手持標語，反對美國在委內瑞拉開展軍事行動。施 覺攝（影像中國）

美國在軍事行動后，迫不及待地推出赤裸裸的資源掠奪計劃，宣布將指定美國托管團隊全面接管委內瑞拉石油產業；委內瑞拉石油從開采、審批到出口，必須經美國同意；委內瑞拉石油出口收入由美國財政部掌控，優先賠償受相關政策影響的美國石油企業，剩余部分由美國政府和美方運營油企“分享”，僅留存少量給委政府用于民生。這種掠奪模式，比數百年前的殖民主義更加簡單粗暴，徹底撕下了美國“民主燈塔”“人權衛士”的虛偽面具。

這些蔑視國際法的行為，嚴重沖擊二戰后形成的以國家主權平等、不干涉內政原則為根基的國際秩序，讓許多拉美國家深感不安。國際社會若不合力制止這種霸權行徑，弱肉強食的“叢林法則”將卷土重來，世界將面臨陷入動蕩沖突的危機。

招致國際社會普遍反對

拉美國家對獨立自主的追求早已深入人心，美國試圖用軍事威脅和經濟掠奪控制拉美國家的想法，是對地區形勢和時代潮流的誤判。歷史和現實反復證明，美國對拉美國家干涉越多、壓迫越甚，拉美國家的反感和仇恨就越深。拉美地區一體化進程的推進，是拉美國家抵制外部干涉、謀求自主發展的生動體現。美國的霸權行徑只會讓拉美國家更加團結，共同抵御霸權威脅。

哥倫比亞、巴西、智利、墨西哥、烏拉圭和西班牙六國1月4日聯合發表聲明，明確指出美國對委內瑞拉實施的單邊軍事行動“違反了國際法和《聯合國憲章》基本原則，為地區和平與安全開了‘極其危險的先例’”。

美國國內對這一霸權行徑的反對和譴責也很多。美國聯邦眾議員格雷戈里·米克斯譴責美國對委內瑞拉的軍事行動“違反國際法，將損害美國全球地位”。美國前副總統哈里斯表示，美國曾多次發動以“政權更迭”或“石油”為目的的戰爭，這些戰爭往往被包裝成“力量的展示”，最終卻演變為混亂局面，讓美國普通家庭為此付出代價。

聯合國秘書長古特雷斯直指“美方行動構成危險的先例，違背國際法準則”，強調《聯合國憲章》的核心原則必須得到尊重，主權國家的領土完整和政治獨立不容侵犯，任何國家都無權以“國內執法”為借口實施軍事入侵。盡管美國試圖阻撓相關決議的推進，但聯合國安理會多數成員國明確反對美方行徑，認為美方舉動嚴重沖擊國際秩序，給全球安全穩定帶來極大風險。

1月6日，美國襲擊委內瑞拉后，聯合國安理會舉行緊急會議。金子康史攝（影像中國）

“我們要維系美國無可匹敵的軟實力”，美國新版國家安全戰略報告寫道。然而，無法抑制霸權沖動、動輒使用武力的行為，正在不斷侵蝕美國持續下降的國家信譽，損耗自身軟實力。該報告將美國在西半球的目標概括為“聯合與拓展”，聲稱要聯合西半球既有友邦管控移民、阻斷毒品流通，強化海陸穩定安全，同時培育鞏固新伙伴，提升美國作為該地區首選經濟安全伙伴的吸引力。但一個固守霸權主義的美國，有哪個國家愿與其聯合？又有哪個國家愿將其作為“首選經濟安全伙伴”？

國際社會的普遍反對清晰表明，世界多極化、國際關系民主化大勢不可逆轉，任何試圖用霸權手段控制他國、壟斷利益的做法，都必然遭到唾棄。“新門羅主義”的霸權逆流，終究無法阻擋和平發展、合作共贏的時代大潮。國際社會唯有堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，才能有效抵御霸權逆流，守護全球和平與發展的未來。

（作者為中國現代國際關系研究院拉美研究所所長）

來源：人民日報

作者: 孫巖峰